近日在安徽合肥舉行的第四屆中國湖泊論壇上，中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉表示，中國目前水環境保護形勢嚴峻，水污染排放總量數倍于環境容量，重總量減排、輕水生態系統系統健康的水環境管理制度亟需改革。

　　孟偉表示，處于社會矛盾和風險疊加的轉型期，中國環保面臨的壓力和挑戰主要表現在，短期內集中出現了發達國家上百年工業化進程中分階段出現的環境問題，老的環境問題尚未解決，新的又出現了。

　　據測算中國水環境的ＣＯＤ（化學需氧量）和氨氮承載量分別為７４０．９萬噸和２９．８萬噸，但全國第一次污染源調查發現，ＣＯＤ和氨氮實際排放量為３０２８．９６萬噸和１４９．８萬噸，數倍于中國水環境的承載力。

　　孟偉認為，中國的水環境管理制度存在諸多問題，首先污染控制體系不銜接，環境質量、總量控制和排放標準相脫節，尚未全面建立基于水質的排污許可證制度；其次流域綜合管理缺失，水資源和水環境脫節，流域規劃與區域管理相脫節。

　　中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員孔繁翔告訴記者，中國多數地區的目標總量指標與環境容量并未直接掛鉤，污染控制偏重排放量控制和治污工程建設，并未明確指向與環境質量特別是與人群生活息息相關的城市水體和空氣質量改善。

　　孟偉提出，中國的水環境管理應該由過去的“目標總量控制”向“容量總量控制”轉變，在一定的控制單元，實行按區域控制發放排污許可證的制度，“目前我們已經在遼河、太湖和贛江３０％的區域發放了排污許可證進行試點”。