中國湖泊水質形勢嚴峻政府將優先保護365個湖

　　國家首次發布對水質較好的湖泊實施保護優先戰略的專項規劃。

　　近日，環保部、發改委和財政部三部委聯合發布《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。

　　根據《規劃》，所謂水質較好的湖泊是指，水面面積在50km2以上，現狀水質或目標水質好于Ⅲ類（含Ⅲ類），具有飲用水水源功能或重要生態功能的湖泊；水面面積在20-50km2之間，現狀水質好于Ⅲ類（含Ⅲ類），具有飲用水水源功能的湖泊。

　　《規劃》涵蓋了365個湖泊，其中具有飲用水水源功能的181個，約占50%；地處國家級自然保護區或國家級風景名勝區的107個，約占29%；天然湖泊201個，約占55%；人工湖泊（水庫）164個，約占45%。

　　“《規劃》的出臺改變了此前水環境治理規劃以防治為主的做法，真正體現了保護優先的戰略。”環保部污染防治司飲用水處處長石效卷對21世紀經濟報道記者介紹，《規劃》的新策略是對水質較好的湖泊在污染之前，先保護起來，避免出現先污染后治理的現象。

　　水質較好湖泊的水質形勢嚴峻

　　根據《規劃》，水質較好湖泊的水質形勢嚴峻，主要存在四類問題。

　　首先，隨著湖泊污染負荷不斷增加，部分湖泊營養水平持續升高，富營養化指數呈上升趨勢，水體富營養化加劇。根據《2012年中國環境狀況公報》，小興凱湖、興凱湖、南四湖和陽澄湖等湖泊為輕度富營養狀態。此外，處于貧營養狀態的撫仙湖由于營養物輸入量不斷增加，富營養化指數和浮游植物生物量呈上升趨勢。

　　其次，部分水質較好湖泊出現湖面萎縮現象因湖泊流域植被破壞、濕地減少、水土流失和湖泊淤積，加之工農業生產和城鄉生活用水量激增，湖泊蓄水量減少，部分水質較好湖泊出現湖面萎縮現象。例如：由于自然與人為原因導致紅堿淖水位急劇下降，水面面積已由最大時的100km2縮減到目前的67km2。

　　再者，部分湖泊水質不達標。湖泊是重要的飲用水水源，2011年調查顯示，214個湖泊水庫型飲用水水源中有9個水質不達標。

　　同時，我國湖泊生態環境監測大多限于水質，生態監測剛剛起步，相應設備裝備不足，人員素質有待提高，部分湖泊尚未開展水質監測，環境監測、監察、預警應急等監管能力薄弱。

　　為此，《規劃》提出了水質較好湖泊保護的近期和遠期目標。近期目標為，到2015年，優于Ⅲ類（含Ⅲ類）的湖泊水質不降級，其他湖泊水質達到Ⅲ類目標。

　　遠期目標為，至2020年，規劃內湖泊的水質進一步改善，水質為Ⅰ、Ⅱ類的湖泊比例有所增加，湖泊生態環境自然恢復能力明顯增強。