翔安九溪流域蓮溪下游河段綜合治理見成效。

 

　　昨日廈門市舉行全面推行河長制工作動員部署會議，會上公布了《廈門市全面推行河長制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。這意味著廈門的河長制升級到了“2.0版本”。

　　河長制，簡單地說，就是由各級黨政主要負責人擔任“河長”、“河段長”，負責轄區內河流的污染治理和管理保護，并接受考核。

　　目標更高

　　相比2014年10月開始實施的“1.0版本”河長制，《實施方案》提出了更高的目標：要以更高要求、更嚴標準、更實舉措全面推行河長制，實現組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期，做到有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制，進一步構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為再上新臺階，建設“五大發展”示范市，提供支撐保障。

　　任務更細

　　《實施方案》進一步明確河長制的目標任務，細化各項工作指標和各級各部門的責任分工，還提出了河長制辦公室制度，實施的機構更加完善，保障更加有力、責任更加明確。特別是《實施方案》提出了六大任務，為維護廈門河流健康，實現河流功能永續利用提供了依據。

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　　《實施方案》提出六大任務

　　任務1

　　增強空間管制能力

　　年底劃定九條溪流生態藍線

　　《實施方案》要求，要落實河道水系的空間管控，細化河道水系空間規劃“一張圖”，保障河道水系行洪、生態空間。

　　到2017年底，廈門市要完成全市九條主要溪流、重要湖庫水系生態保護藍線的劃定工作。

　　任務2

　　加強水資源保護

　　今年用水總量不超過8.63億立方米

　　《實施方案》強調，要落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格水功能區管理監督，控制排污總量和污染項目審批。

　　2017年，全市用水總量要控制在8.63億立方米以內，萬元工業增加值用水量下降到10.8立方米以下。

　　到2020年，全市用水總量控制在9.34億立方米以內；發展節水灌溉面積8000畝，農田灌溉水有效系數提高到0.56以上；萬元工業增加值用水量下降到10.2立方米以下，工業用水重復利用率提高到70%以上；公共供水管網漏損率控制在12%以內，保持國家節水型城市稱號；全市水功能區水質達標率提高到87%以上。

　　任務3

　　加強水污染防治

　　年底完成生豬養殖場標準化改造

　　《實施方案》提出，以工礦企業、城鎮生活、畜禽養殖、水產養殖、農業面源等污染防治為重點，改善水生態環境質量。

　　到2017年底，限養區內擬保留的規模化生豬養殖場全面完成標準化改造任務。

　　到2020年，按照生態環境容量控制生豬年出欄總量；主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長減量化，化肥、農藥利用率均達到40%以上；城市建成區污水處理率達到90%以上，達到相關排放標準或再生利用要求。

　　任務4

　　加強水環境治理

　　90%以上流域水質達到或優于Ⅲ類

　　《實施方案》要求建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制；加強黑臭水體治理、生活污水垃圾處理、飲用水水源保護區內違法建筑和排污口清理。

　　按照要求，到2020年，全市流域水質達到或優于Ⅲ類的比例總體達到90%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于95%，主要湖泊水庫水質達標率總體達到60%以上；廈門灣局部海域水質優良比例達到72%左右；全市建成區黑臭水體控制在10%以內，地下水質量極差的比例控制在10%以內；所有鄉鎮鎮區生活污水處理設施實現全覆蓋，行政村（居）生活垃圾治理常態機制基本建立，70%以上行政村（居）生活污水得到有效治理，亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現象得到有效遏制。

　　任務5

　　加強水生態修復

　　2020年建成安全生態水系281公里

　　《實施方案》要求推進河流生態修復與保護，開展河流健康評估，加強水土流失治理，推進安全生態水系建設，保護河灘濕地，完善生態保護補償機制。

　　到2020年，全市集中式飲用水水源地全部實現水質自動監測；全市建成安全生態水系281公里，水土流失率控制在8%以內，森林覆蓋率達到40.33%，城市建成區20%以上區域達到海綿城市目標要求。

　　任務6

　　河道養護實現全覆蓋

　　以“四無”為標準實現“四有”目標

　　河道養護長效機制是廈門在實行河長制的創新舉措。它像城市的道路清掃保潔那樣，安排專業隊伍，對河道及沿岸實施養護。《實施方案》要求，以“四無”（河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸線無污水直排和無垃圾）為標準，通過政府購買社會化服務，實現河道養護全覆蓋，實現“四有”（有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施）目標。