小企業主圖便宜農民想獲利助長非法占用農地犯罪

　　浙江省寧波市中級人民法院8月31日發布破壞環境資源保護刑事案件審判白皮書。白皮書顯示，2009年至2013年，寧波兩級法院共審結破壞環境資源保護刑事案件200件316人。其中，盜伐、濫伐林木、非法占用農用地礦等非法利用型環境資源犯罪占案件總數的93.5%。

　　《法制日報》記者發現，2009年至2013年9月，寧波兩級法院判處污染環境犯罪案件為零，去年第4季度判處3件4人，今年1月至7月判處43件52人。

　　為何此類案件突然大幅增長？寧波中院刑二庭庭長陳峰解釋說，過去觸犯污染環境罪門檻高，要造成重大人員傷亡或重大財產損失，才構成犯罪。去年6月，兩高出臺關于辦理環境污染刑事案件適用法律的司法解釋，降低和新增了污染環境罪的入罪標準，相關部門加大了查處力度，是此類案件大幅增加的主要原因。

　　記者了解到，按照“五水共治”活動的要求，去年年底以來，寧波全市部署開展了打擊污染環境犯罪專項行動，被查處的污染環境犯罪案件已陸續起訴到法院審理。已審結的46起案件中，42件為電鍍小作坊排放污水中重金屬超標3倍以上。“一些情節較輕適用緩刑的罪犯，嘗試適用禁止令，禁止罪犯在緩刑期間從事原來工作，試點的余姚法院共對3起案件適用了禁止令。”陳峰說。

　　近5年，寧波兩級法院判處非法狩獵犯罪案件28件40人，其中90%為外地籍人員。

　　寧波中院刑二庭法官陳靖分析：“大多外地籍被告人對國家和浙江省環境資源保護方面的法律、法規缺乏應有了解，他們的一些鄉土習慣與法律規定存在沖突，對自己行為的違法性缺乏足夠認識，從而走上犯罪道路。”

　　例如，慈溪一外地籍人員聽信吃麻雀能治腎結石的偏方，首次捕捉80余只麻雀被判刑6個月后，又捕捉265只麻雀，被判刑1年4個月。

　　2009年以來，寧波兩級法院共審結非法占用農用地刑事案件33件74人。白皮書中分析，寧波工業經濟發達，工業用地非常稀缺，一些小企業主貪圖農用地租金廉價，農民也有出租土地營利的需求，是非法占用農地犯罪發生的主要原因。

　　此類案件大多是在未經依法批準、無相關許可證或許可證到期失效后未獲新的許可證情況下，擅自非法處分，改變土地用途進行挖掘、開采、填渣建房、筑路、堆放沙石，造成農地毀壞，部分徹底毀壞，無法恢復原狀。

　　北侖區某街道一農村經濟合作社在未經任何相關部門審批情況下，竟然經村兩委會討論，擅自把屬于該村所有的59畝農用地出租給他人建造廠房，實際導致62畝農用地被毀壞且不能恢復原狀。

　　白皮書顯示，近5年來，寧波兩級法院共判處破壞林礦資源犯罪案件134件196人，犯罪人數占全部破壞環境資源犯罪案件人數的62.03%。

　　被告人李某在溪口鎮擅自采伐松樹、杉樹、雜樹共計1834株，合計立木蓄積68.3539立方米。被告人朱某非法開采石料4萬余立方米，造成國家礦產資源破壞價值達51.2萬元以上，分別被法院判處有期徒刑3年、緩刑4年，并處相應罰金。被告人尹某伙同他人雇人砍伐野生香樟樹40株，出賣給木材市場和雕刻廠，被法院判處有期徒刑5年并處罰金3萬元。

　　白皮書分析，一些被告人受經濟利益驅使，視環境資源為個人私產，存在靠山吃山的思想，追求利益最大化、對資源加速變現，漠視環境的生態價值，擅自亂砍濫伐。