8月19日晚上8時(shí)許，一場(chǎng)暴雨突襲海口，導(dǎo)致南海大道與坡巷路口、龍昆南路、龍華路、紅城湖路、金龍路、濱涯路、椰海大道等多條路段出現(xiàn)不同程度的積水，龍昆溝等城市溝渠水位暴漲溢出。

　　記者從海南省水務(wù)廳獲悉，近日，《海口排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，有望使海口走出“一場(chǎng)暴雨一場(chǎng)澇”怪象。

　　《規(guī)劃》根據(jù)海口市降水、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素，綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。本次規(guī)劃海口市排水(雨水)防澇系統(tǒng)總投資為183.2億元。

　　怪 海口內(nèi)澇頻發(fā)

　　氣候、城市化、設(shè)施滯后是主因

　　一場(chǎng)暴雨，就能讓海口部分道路積水癱瘓。

　　參與《規(guī)劃》的專(zhuān)家表示，氣候是海口內(nèi)澇頻發(fā)的一大原因，每年5-11月，受熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)影響，經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)度大、范圍集中、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的強(qiáng)降雨，再加上受海潮的頂托作用，致使海口市暴雨內(nèi)澇頻發(fā)。

　　而人為原因也不可忽視。據(jù)調(diào)查，板橋路、紅城湖路、濱涯路、城西路南航司令部門(mén)前、永萬(wàn)東路、丘海大道延長(zhǎng)線(xiàn)、椰海大道(景山學(xué)校段)等7個(gè)易澇路段，很大原因是周?chē)烊缓拥兰芭潘芫W(wǎng)被私自填埋、占用導(dǎo)致積水。

　　專(zhuān)家坦言，大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，使原本具有蓄水調(diào)洪功能的洼地、山塘、湖泊、水庫(kù)等被人為填筑破壞或填為它用，破壞原有自然排水系統(tǒng)，行洪河道演化為城市內(nèi)河，行洪能力縮減;而路面鋪砌等硬化地面增加，城市可滲水地面逐漸減少。

　　原有自然排水系統(tǒng)遭到破壞，而城市管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)又相對(duì)滯后，目前海口排水管網(wǎng)多數(shù)低于一年一遇的市政排澇標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致雨天形成積水。

　　治 完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　新建改造海口市排水(雨水)管網(wǎng)系統(tǒng)

　　根據(jù)海口市降水、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素，《規(guī)劃》綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。

　　其中，將重點(diǎn)完善海口市排水(雨水)管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。排水體制方面，本次規(guī)劃中對(duì)海口市新建管網(wǎng)區(qū)域均采用雨污分流制，已建雨污合流制區(qū)域采用雨污分流改造。在海口市城市排水分區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃排水分區(qū)。排水分區(qū)劃分為榮山河以北長(zhǎng)流系統(tǒng)、濱江西路系統(tǒng)、五源河系統(tǒng)等27個(gè)排水系統(tǒng)。

　　城市內(nèi)河水系綜合治理工程，包括相關(guān)排澇內(nèi)河的河道堤防護(hù)岸工程建設(shè)、疏浚、清淤、泵站布設(shè)等，城區(qū)河道和榮山河設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他河道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。將主要實(shí)施大同溝、大同分洪溝整治工程，道客溝、龍昆溝整治工程，五源河整治工程等10項(xiàng)河流整治工程。

　　管 “一條龍管水”

　　防洪排澇統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理

　　目前，海口市排水防澇管理體制仍有很大的局限性，存在管理責(zé)任制度不明確和多部門(mén)交叉管理等問(wèn)題。《規(guī)劃》表示，推進(jìn)城市水務(wù)一體化管理改革，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防洪排澇管理體制。

　　具體做法是，海口市城區(qū)排水防澇指揮工作直接由海口市防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照水務(wù)一體化管理的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)城市的防洪、排澇等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，變“多條龍管水”為“一條龍管水”。

　　建立以海口市政府為主導(dǎo)的穩(wěn)定投入機(jī)制。加大公共財(cái)政投入力度，落實(shí)10%土地出讓收益用于城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。