荔枝湖流域排水管網清源行動工程——紅嶺路管道施工。

 

　　治理水污染，重塑水生態，是生態文明建設的重要一環。而從根本上治愈水污染這一頑疾，必須開展排水管網的“正本清源”。2012年，深圳市獲批成為國家節能減排財政政策綜合示范城市之一，示范期三年，每年獲得國家綜合獎勵資金將用于市政污水管網建設接駁和小區排水管網改造及低碳城建設兩大任務，這大大促進了清源行動深入開展。

　　預計列入示范項目的市政污水管網建設接駁和小區排水管網改造工程全部完工后，我市將利用國家獎勵資金和市區配套資金合計約15億元，完成約14.6公里的市政污水管網接駁及800余個小區的排水管網改造工作，實現相關區域的雨污分流。今年我市民生實事也計劃，將繼續深入推進排水管網清源行動，年內創建150個排水達標小區，并新建200公里污水管網，加強污水有效收集。

　　治理水污染必須“正本清源”

　　深圳市作為中國的經濟特區之一，建市30多年來一直高速發展，在社會經濟、城市建設、人民生活等方面均取得了輝煌成就，創造了舉世矚目的“深圳速度”。然而，另一方面我們卻面臨著“土地、資源、人口、環境”四個“難以為繼”的制約，其中，生活污水、工業廢水使河流受到污染，這些河水流入海灣，使深圳灣水質也較差，特別是近岸水域。水環境污染問題表現得越來越突出，已嚴重影響深圳的可持續發展。

　　2005年，我市邀請國內外治水專家為深圳水污染治理進行把脈問診，開出的第一劑藥就是“正本清源”，即要整治錯接亂排，完善管網系統，必須堅持雨污分流，從源頭治理污染。這是水環境污染的治本之策。在水務專家的建議下和充分論證的基礎上，2006年底，深圳市為期三年的排水管網清源行動（即“清源行動”）正式啟動。2010年，深圳市又啟動了為期五年的新一輪排水管網清源行動。

　　清源行動就是從用戶開始梳理城市排水管網系統，對錯接亂排的用戶進行整改，不斷完善小區雨、污水管網和市政管網，建立健全的雨污兩套管網系統，真正做到雨污分流，使旱季污水收集率達95%以上，最大限度地減少城市污水通過雨水系統直接排入河流。通過在全市范圍內開展清源行動，使雨水、污水從源頭上進行正確排放，杜絕產生雨污混流、雨污合流現象；同時通過實施雨污分流，避免雨水輸送至污水廠，減輕污水廠的負荷，降低污水廠能耗，節約能源，處理后的污水部分回用，在一定程度上緩解深圳水資源短缺的問題。

　　清源行動項目的實施，是貫徹生態文明建設戰略，將深圳建設成為國際化生態城市的一項重要舉措。

　　清源行動順利入選綜合示范

　　工作獎勵項目

　　2010年以前，深圳市清源行動以執法整改、工程措施和管理措施為手段，多管齊下，但主要側重于執法整改和行政動員。新一輪清源行動的工作重點則轉移到以工程改造為主，輔以執法整改和管理措施。為提高工作成效，市水務局委托市水務規劃設計院編制了《深圳市（原特區內）小區排水管網清源工程規劃實施方案》，明確了新一輪清源行動的工作思路、技術路線、工程方案、年度計劃及投資需求。據測算，新一輪排水管網清源行動共需要投入24.5億元。如此巨額投資，需要多方籌措，廣開資金渠道。

　　2011年6月，財政部和國家發展改革委聯合下發了《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》，決定在北京、深圳、重慶等8個城市開展節能減排財政政策綜合示范，通過整合財政政策，加大資金投入力度，力爭取得節能減排工作新突破。本次節能減排財政政策綜合示范工作共涉及產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規?；鶄€方面。

　　深圳市抓住國家兩部委出臺有利財政政策的難得機遇，組織各有關部門和研究機構編寫了《節能減排財政政策綜合示范市實施方案》及六個分項方案，并報國家財政部和國家發展改革委審查，2012年6月正式獲得財政部和國家發展改革委的批復。其中，清源行動項目順利入選綜合示范工作獎勵項目，包括原特區內各區小區排水管網雨污分流改造和市政排水管網完善兩方面，從2012-2014年分三年實施。

　　綜合示范獎勵將促進清源行動加快發展

　　此次清源行動入選國家節能減排財政政策綜合示范工作的綜合獎勵項目，對我市清源行動的深入推動具有重要意義。

　　一方面，綜合示范工作為清源行動直接帶來資金投入。根據兩部委批復及深圳市相關實施方案，清源行動預計將使用國家綜合獎勵資金約6億元，其中小區排水管網雨污分流改造工程劃撥約5.5億元，市政排水管網完善項目申請0.5億元，特許經營企業投入0.75億元，深圳地方還將配套約9億元。這將為全市需要改造的小區排水管網雨污分流改造以及市政排水管網完善兩大項目提供更為充分的資金保障，一方面將降低市財政投入壓力，另一方面減輕特許經營單位的負擔，有利于調動各方積極性，促進工程順利實施。

　　另一方面，綜合示范工作也為清源行動提出了更高要求，有利于規范和加快發展?！豆澞軠p排財政政策綜合示范指導意見》等文件明確，示范期結束后，財政部、國家發展改革委等部門將組織對試點效果進行評估和驗收。這將對深圳市更好地利用獎勵資金開展清源行動形成倒逼機制。更長遠地看，綜合示范獎勵資金的引入，將充分發揮財政資金的引領帶動作用，進一步促進深圳完善有關市場機制，吸引社會資金加大投入，加快構建節能減排長效機制，最終促進水環境的持續改善和生態文明的提升。

　　小區排水管網改造 工程簡介

　　小區排水管網改造是完善排水基礎設施建設及徹底實現排水系統雨污分流的需要。由于歷史建設標準原因，我市部分老舊小區管網存在錯接和雨污混流的情況。在對住宅小區、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行充分調查、摸清錯接和雨污混流情況后，小區排水管網改造工程根據造成該狀況的責任歸屬并結合實際，責成相關責任人自行整改，或由政府投資實施住宅區內部排水管網改造完善工程。

　　市政污水管網建設接駁 工程簡介

　　深圳特區成立以來，城市建設發展迅速，而污水管網的建設作為城市基礎設施的一部分，卻存在著諸多的不完善，排水系統建設欠賬較多，特別是有些市政污水管網未能有效接駁、形成了“斷頭管”，未能發揮應有的作用。市政污水管網建設接駁工程通過實施清源改造、截污等措施糾正錯接亂排，截流污水，接通“斷頭管”，提高污水收集率和污水處理廠運行效益，從而根本性地改善水環境。