望牛墩環保分局原局長玩忽職守兼受賄案一審宣判，杜文謙獲刑六年半

　　轄區污染曾引起央視報道，受賄86萬元已全部退贓

　　昨天下午，東莞市第二人民法院對望牛墩鎮環保分局原局長杜文謙玩忽職守兼受賄案作出一審公開宣判，判處杜文謙有期徒刑六年六個月，并處沒收財產10萬元。

　　位于望牛墩鎮的東莞市立之力洗滌用品有限公司此前偷排污水廢氣嚴重。去年5月中央電視臺、廣東電視臺等媒體對此報道，引起廣泛關注。去年10月，時任望牛墩環保分局局長杜文謙被依法逮捕。除了充當違法排污企業的“保護傘”外，杜文謙還分別以介紹業務、協調工程款為由兩次收受賄賂共86萬元，案發自首后已全部退贓。檢察機關隨后對其提起公訴。此前受審時，杜文謙當庭認罪。

　　罪狀1 “玩忽職守” 放任環境違法 中止法院執行

　　現年50歲的杜文謙，大學文化，于2007年9月至去年8月擔任東莞市環境保護局望牛墩分局（以下簡稱“望牛墩環保分局”）局長，主持望牛墩環保分局的全面工作，負責轄區內環境保護行政執法及建設項目的環保審批工作。

　　2010年2月至去年4月期間，望牛墩環保分局執法人員多次向杜文謙匯報稱，轄區內的東莞市立之力洗滌用品有限公司（以下簡稱“立之力公司”）存在未經環保審批即生產、偷排污水廢氣等違法行為。杜文謙礙于其與立之力公司股東杜某勤等人相熟，遂多次違反規定，未組織執法人員進行嚴肅查處和跟蹤檢查，放任該公司持續環境違法。

　　2010年11月，市環保局對立之力公司作出行政處罰決定書，責令該公司立即停止生產和停止使用所有的生產設備。

　　2011年5月，市環保局向東莞市第一人民法院申請強制執行。其間，杜文謙明知其無權代表市環保局向法院申請暫緩執行行政處罰，但礙于與杜某勤的情面，違規以望牛墩環保分局的名義出具意見，致使東莞市第一人民法院依據該意見中止了強制執行。

　　由于杜文謙的上述玩忽職守行為，導致立之力公司持續環境違法，造成污水排入周邊河涌，對周邊村民的生活造成影響。

　　去年5月，中央電視臺、廣東電視臺等媒體報道了上述情況。

　　罪狀2 “受賄” 幫人介紹業務 受賄6萬元

　　2012年年初，杜文謙認識了東莞市金子塔環保工程有限公司法定代表人孫某。去年4月，杜文謙利用職務便利，違規為該公司審批環評業務和出具初步意見，并收取孫某的好處費6萬元。破案后，杜妻主動退贓6萬元。

　　杜文謙歸案后供認，若幫孫某介紹業務，孫某將給其“10個點”好處費。杜文謙身為望牛墩環保分局局長，違規向企業介紹環保業務，未核實金子塔公司的業務能力就介紹其承接某公司的業務，未進行現場查看就給孫某審批，孫某因此將合同價60萬元的10%即6萬元給付杜文謙，后某公司因金子塔公司未能辦理有關環保手續，致雙方解除合同。

　　罪狀3 “受賄” 幫助協調工程款 受賄80萬元

　　2012年至2013年，杜文謙利用其擔任東莞市望牛墩鎮環基辦副主任負責監督管理望牛墩洪污水處理廠配套截污主干管工程（以下簡稱“望洪工程”）的職務便利，違規為該工程的施工單位北京市政建設集團有限責任公司向東莞市政府申請撥付變更工程款共計2911萬多元，并因此先后兩次收取該公司東莞分公司總經理安某（另案處理）給付的好處費共80萬元。

　　此后，當杜文謙獲悉市紀委將進一步調查望洪工程有關問題后，因擔心事發，遂將上述80萬元退還安某。對此，辯護律師稱，杜文謙雖收受了好處費，但并非利用職務便利為他人謀取不正當利益，且事后已全部退贓。

　　法院認為，為他人謀取的利益是否正當，不影響受賄罪的認定。杜文謙利用其對望洪工程的有關工程變更、工程進度款支付審核等權力，幫北京市政公司協商解決施工過程中遇到的有關問題及催促工程款，北京市政公司也因此迅速拿到2900多萬元工程款。杜文謙得以收受賄賂，正是利用其權力。

　　判決

　　有自首情節獲刑六年半

　　去年7月3日，東莞市檢察院反瀆職侵權局的偵查人員接舉報后，約談杜文謙。同年10月13日，杜文謙被羈押并被刑事拘留，同月28日被逮捕。

　　法院經審理認為，杜文謙身為國家機關工作人員，在履行環境保護行政執法職責過程中，玩忽職守，造成惡劣社會影響，其行為已構成玩忽職守罪。杜文謙還利用職務之便收受了他人行賄款共計86萬元，其行為已構成受賄罪，依法應數罪并罰。杜文謙主動供述偵查機關尚未掌握的其本人涉嫌受賄罪的犯罪事實，是自首，依法可以減輕處罰。辯護人提出杜文謙在受賄犯罪中有自首情節，認罪態度好，悔罪明顯，沒前科，以往工作中認真負責并多次被嘉獎的辯護意見，基本屬實，法院予以采納。

　　法院作出一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑一年六個月；以受賄罪有期徒刑五年六個月，并處沒收財產10萬元，總和刑期七年。數罪并罰，決定執行有期徒刑六年六個月，并處沒收財產10萬元。