陜西省物價局、省住房和城鄉建設廳、省水利廳日前聯合下發《陜西省實施城鎮供水階梯水價的指導意見》的通知，陜西省在設區城市已實行“一戶一表”的居民用戶中開始實行階梯水價，到2015年底前，所有設市城市的此類居民全部實施階梯水價。

　　水量咋設置？

　　第一級覆蓋80%居民用水

　　陜西省從今年起在設區城市對已實行“一戶一表”的居民用戶開始實行階梯水價，到2015年底前所有設市城市全面實施階梯水價，具備條件的縣和建制鎮也要推進居民階梯水價制度。

　　實施階梯水價，各級水量到底怎樣確定？陜西省各城市水資源緊缺程度差異很大，各級水量由各設區市物價局根據國家《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》和當地近三年居民實際月均用水量合理確定。

　　階梯水量按三級設置，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區域內80%居民用戶的月均用水量確定；第二級水量要能夠體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求，按覆蓋本區域內95%居民戶月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。

　　水價誰來定？

　　由各市物價部門制定管理

　　省物價局下放了省管城市供水價格管理權限，今后除水資源費和省級直屬以及跨地區水利工程原水價格仍由省上統一制定管理外，自來水基本水價、污水處理費和市縣級水利工程原水價格均由設區市物價部門（含楊凌示范區和韓城市）制定管理。

　　省物價局要求，各地物價部門制定和調整水價要嚴格按照有關規定和程序，實行供水企業成本公開和定價成本監審公開，嚴格履行聽證程序，水價改革方案需報經當地政府批準后實施。

　　水價的確定，第一級和第二級保持適當價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。原則上，各級水價按不低于1∶1.5∶3的比例安排。實施階梯水價僅針對自來水企業的基本水價，不包括代征的水資源費和污水處理費。

　　水費怎樣交？

　　以戶為單位以年為計算周期

　　據悉，陜西省居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產證明對應的住宅為一“戶”，沒有房產證明的，以供水企業為居民用戶安裝的水表為單位。對家庭人口數量較多的，可適當考慮家庭人口數量差異增加用水基數妥善解決。階梯水價計量結算周期原則上以年為單位，這樣主要是考慮夏天和冬天用水量的差異，結算更能體現公平性。

　　另外，各地在調整城鄉低保標準、失業保險金和最低工資標準等社會保險相關待遇標準時，應統籌考慮水價調整因素，保障低收入群體生活水平不因水價調整而受到影響。同時未實行“一戶一表”的合表用戶和執行居民水價的非居民用戶（學校、福利院等），水價標準按高于第一級階梯價格水平確定。

　　非居民生活用水怎樣變？

　　實行超定額累進加價制度

　　在對居民生活用水實行階梯水價的基礎上，各設區市將加快推進對非居民生活用水和特種行業實行超定額累進加價制度。

　　在國家尚未出臺統一的超定額累進加價制度指導意見前，各地可根據當地實際，通過借鑒其他城市經驗或在本轄區選擇試點等方式推行超定額累進加價制度。

　　用水定額的確定，在省政府頒發的新的全省行業用水定額標準前，可由各設區市根據實際情況，先行制定本地區行業用水定額試行標準。對定額內的用水量按基準供水價格標準執行，對超過定額的用水量加價標準由各設區市根據當地水資源狀況，報經當地政府同意后確定。水價中代征的水資源費和污水處理費不實行累進加價，按實際用水量計收。