日前，湖南省政府辦公廳轉發省物價局《關于深化全省價格改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對價格形成機制提出改革辦法，涉及水、電、氣、醫療、教育、交通運輸等十個類別。

　　對于供水價格構成，《意見》提出，實行供水優質優價政策，公共供水廠提質改造達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）106項指標的，將價格調整到補償成本并合理盈利的水平。

　　“長沙自來水水質達到或優于國標”

　　6月10日，長沙水業集團相關負責人接受瀟湘晨報記者采訪時說：“目前，長沙自來水水質各項指標均達到或優于國家標準，市民可以放心飲用。”

　　《意見》指出，實行供水優質優價政策，公共供水廠提質改造達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）106項指標的，將價格調整到補償成本并合理盈利的水平。

　　《生活飲用水衛生標準》是一份國家標準，這份國標包含的106項指標，分為42項常規指標和64項非常規指標。常規指標包括總大腸菌群、菌落總數、砷、鎘、鉻、鉛等項目。非常規指標及限值，由各省級政府根據實際情況確定，報國家標準委、住建部和衛計委備案。

　　這名負責人表示，水質指標檢測數據由國家城市供水水質監測網長沙監測站提供，檢測結果平均值系長沙市區8家制水單位出廠水檢測數據的統計結果。檢測指標及指標限值均執行GB5749-2006《生活飲用水衛生標準》，檢測結果在限值范圍內即為合格。

　　可在水業集團官網上查水質數據

　　長沙水業集團相關負責人說，長沙水業集團會在官網上公布水質檢測指標。

　　“我們現在網站上公布的數據為42項常規指標。”他說。記者在網站上公布的水質月報上看到，月報公布了42項“水廠出廠水水質常規指標”的檢測結果平均值，旁邊附上國家標準限量以便比對。

　　《意見》說，改革供水價格構成，融合資源水價、環境水價（污水處理費、垃圾處理費）和企業經營水價，強調“建立水資源征收標準動態調整機制”。

　　專家表示，水質受到影響原因多樣。比如外界環境的影響，有毒化學物流入江河。而自來水從原水到管網末梢水之間，會經過很多道程序，任何一道程序出現問題，都有可能會影響到市民家庭的飲用水水質安全。

　　水資源

　　改革供水價格構成，融合資源水價、環境水價（污水處理費、垃圾處理費）和企業經營水價。

　　確定資源水價、落實超計劃或者超定額取水累進收取水資源費制度，建立水資源征收標準動態調整機制。

　　實行供水優質優價政策，公共供水廠提質改造達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）106項指標的，將價格調整到補償成本并合理盈利的水平。

　　2015年前，在有條件的地區推行農業用水終端計量水價。

　　觀點

　　“所有競爭性領域價格放開由市場決定”

　　《意見》多次提到市場在價格形成中發揮的作用。《意見》要求，處理好政府與市場關系，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；暫不具備市場定價條件的，積極探索“模擬市場定價”或建立相應的價格機制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

　　《意見》提出，改革目標任務是價格調控更加科學、由市場決定價格的機制更加完善、價格監管實效更加凸顯、保障民生的價格政策更加完備。其中，商品價格方面，所有競爭性領域和環節的價格放開由市場決定；服務價格方面，配合體制機制改革，將價格和市場準入同步放開，最終實現除具有壟斷特點的行政許可前置服務價格外，其他一律放開由市場進行調節。

　　“政府將更大程度地減少價格干預”

　　此外，《意見》還根據財政增加投入的情況，對屬于收費養人和應由公共財政負擔的收費，逐步降低收費標準，最終實行零收費。2014年取消（取締）一批服務性收費，降低產權證明費等服務性收費，放開電信資費、專利代理服務費等服務性收費。

　　《意見》還認為，改革價格調控，建立運用價格調節基金穩定肉菜等“菜籃子”商品價格的長效機制。如細化“菜籃子”市長負責制考核指標，2014年建立市州肉菜價格變化情況月通報制度。

　　湖南省人民政府參事柳思維表示，“關于深化全省價格改革的意見”的發布意味著，政府將更大程度地減少價格干預。讓市場更好地起決定性作用，讓市場的供求來調劑價格。

　　背景

　　自來水價格定價機制演變

　　開征污水處理費，計入自來水價格2006年，湖南省決定全面開征污水處理費，并計入自來水價格。當年長沙市的污水處理費上調至0.8元/立方米，居民生活用水隨之每噸會多0.4元。

　　2010年，湖南省物價局發布《湖南省城市供水價格管理實施辦法》，《辦法》認定城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。

　　長沙上調水價，新增垃圾處理費

　　2011年，長沙上調水價，居民生活用水價將由1.88元/立方米上調至2.58元/立方米，上漲幅度為37.2%。文件顯示，調整后長沙市自來水價為1.31元/立方米，引水工程費0.2元/立方米，污水處理費0.75元/立方米，水資源費0.02元/立方米，新增加的垃圾處理費為0.30元/立方米。

　　居民生活用水實行三級階梯定價

　　2011年，湖南省居民生活用水將采用三級階梯定價。其中，第一級水量基數將根據確保居民基本生活用水的原則制定。第二級水量基數，根據改善和提高居民生活質量的原則確定。第三級水量基數，根據按市場價格滿足特殊需要的原則制定。2012年，長沙市城市居民用水將實施階梯式水價，居民階梯式水價分三級實施，按1:1.5:2計算。

　　城市供水價格企業成本需要公開

　　2013年，《湖南省城市供水價格管理辦法》發布，《辦法》指出，城市供水價格調整應實行價格成本公開制度，主要包括供水企業成本公開和定價成本監審公開兩方面。

　　在供水企業成本公開方面，《辦法》要求，城市供水企業應通過企業網站或當地政府網站，公開包括企業有關經營情況和成本數據以及社會公眾關心、關注的其它有關水價調整的重要信息，且公開時間不能少于1個月，截止時間為舉行水價調整聽證會的當天。