水污染是我國主要的環境問題之一，直接影響公眾健康和環境安全。雖然我國高度重視水環境保護，采取了各種措施防治水污染，但近年來，水污染事件仍頻頻見諸報端，水環境保護形勢依然十分嚴峻。

　　中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮指出，目前我國水污染的形勢還十分嚴峻。表現在幾大重點流域的水質還沒有根本好轉，水污染事故頻繁發生，地下水也出現了不容忽視的污染，水污染還造成了土壤污染，這些都嚴重影響到了飲用水的安全，造成了食品安全問題，直接威脅人民的健康和生命，絕對不容掉以輕心。

　　水污染防治應采取哪些策略?

　　一是確保水環境良好和飲用水安全是水污染防治的最終目標。一定要加強對飲用水源的保護，嚴禁各類污染源的排放，加大對破壞飲用水源水質的懲罰力度，采取有效措施保障農村飲用水的安全。

　　二是應把源頭控制、減少排放放在首要地位，在工業企業大力推行清潔生產和循環經濟。清潔生產的目標是提高資源和能源的利用率，減少污染的排放量，節水、節能、減污，清潔生產可以實現經濟效益與環境效益的統一。

　　清潔生產的途徑有：工業結構調整，修改產品設計，慎重選擇原料，改革生產工藝，更新陳舊設備，加強生產管理等。循環經濟的主要原則是減量化、再循環和資源化，目的也是提高資源利用率和減少污染產生排放。還應該將各類工業園區生態化，建立起園區內工業共生代謝的產業鏈，使工廠甲的工業廢物變成工廠乙、工廠丙的原料，在工廠間實現資源和能源的梯級利用，可以大大節約資源、減少污染，兼有經濟和環境效益。

　　我國已經頒布《清潔生產促進法》和《循環經濟促進法》多年，應加強執法力度，重視執法過程中的公眾參與。為了控制農業和農村的面源污染，應大力推廣建設生態農業，減少化肥農藥的用量，使用沼氣池處理并利用人、畜糞便和其他有機廢料，生產能源和有機肥料。

　　三是應認識到廢水(污水)是可貴的資源，在控制水污染的過程中實現廢水(污水)的資源化、能源化。廢水(污水)全身都是寶，無害化的水是水資源，廢水中的有機污染物是能源，廢水中的氮、磷、鉀、鎂是肥源和化工原料。經過妥善處理的廢水(污水)被稱為再生水，可回用于農業、工業、景觀，補充地下水，也可排放至水體，如河流、湖泊、海灣等。為緩解我國水資源不足的矛盾，應優先考慮再生水回用，為了充分利用廢水(污水)中的氮、磷，特別應優先考慮利用再生水灌溉農田。

　　我國再生水的回用正面臨眾多障礙：再生水中殘留重金屬等有害物質，造成土壤污染，危及食品安全，因此農業部反對優先采用再生水農業灌溉；沒有針對不同再生水用途細化污水排放標準，造成增加了處理成本和耗能，還不能收到應有效益；再生水回用需要的規劃、輸送系統和調節系統還沒有成為建設城市廢水處理系統中的一部分；缺乏激勵再生水回用的政策、制度和管理辦法等。全國人大、各級政府和科技人員均應努力研究解決這些障礙的法制、政策、管理、技術措施，走上符合可持續發展戰略的水污染防治新道路。

　　四是應開發應用節能減排的廢水(污水)處理工藝技術。符合我國國情和可持續發展戰略的廢水(污水)處理技術有：厭氧生物處理技術，天然生態工程技術，節能降耗的廢水處理技術，能滿足再生水回用水質要求的技術等。應發展以上述技術為核心的廢水處理工藝，原來普遍采用的活性污泥法和處理效果很好的膜—生物處理反應器應以節能減排為目標有新的進步。

　　利用再生水灌溉農田和綠化帶是回用廢水的最佳途徑；分散的收集與處理系統有利于廢水的回用；厭氧生物處理可以回收能源并減少污泥產量；有可能對生活污水實現完全和有效的厭氧生物處理；厭氧膜生物反應器可以不需要后處理并產生高質量的再生水用于農業灌溉。（作者系中投顧問產業與政策研究中心主任）