“5·11”暴雨過后，107國道上，不少車輛被水浸，交通嚴重擁堵。

 

　　5月11日，深圳降下自2008年以來的最強暴雨。暴雨澆城，步步驚心，2000輛汽車被淹，150余處遭水浸，20多個片區被淹，城市頓成一片澤國。作為寶安的兩條主干道，107國道和寶安大道也幾乎陷入癱瘓，107國道創業立交橋下，水浸最深處達1.6米，107國道和寶安大道幾成“停車場”，大量車輛被困于此，舉步維艱。

　　統計顯示，5月11日，寶安全區平均降雨量為216毫米，新安雨量最大，達379毫米。受暴雨影響，寶安出現大面積水浸。全區共接報150多輛車受困，交通嚴重受阻，其中受107國道、寶安大道、西鄉大道等主干道交通中斷影響，新安、西鄉兩個街道轄區交通基本癱瘓，大量車輛由于道路水浸受阻而停放路面，107國道新安、西鄉段因暴雨導致交通中斷10多個小時。

　　暴雨拷問著城市。偌大的城市，傾盆暴雨之下，似乎成為失去發動機的擺設品。在5月11日之后，一場又一場的大雨還在接連而至，城市的防洪防澇、排水系統等基礎設施也在不斷經受考驗。

　　在5月12日召開的寶安區三防工作會議上，區委書記魯毅表示，“5·11”暴雨暴露了寶安在城市規劃管理、部門協同配合、應急搶險處置等方面的不足，要求各部門認真總結此次暴雨搶險工作的經驗和教訓，找出薄弱環節，有針對性地逐項解決，堅決防止新增內澇點。

　　暴雨之下，寶安暴露了城市建設的哪些短板？未來如何減少內澇的發生？

　　268公里河道僅86公里達到防洪標準

　　寶安地勢低洼，向來是內澇的重災區，有調查顯示，寶安的內澇點占全市1/3以上。

　　寶安目前統計在冊的易澇風險點有130個，6個街道中，幾乎每個街道的施政道路和低洼社區都有易澇點存在，最主要的易澇點包括107國道新安段西鄉段，新安街道沿海片區的裕安路、新湖路、羅田路、創業路、翻身路，西鄉街道107國道西鄉段鶴州路口和龍珠社區段、流塘片區及寶民二路，福永街道沙江路、洋涌路、眾福路、東方大道，沙江路集信名城段，沙井街道民主大道、外環路，松崗街道洋涌路、眾福路、東方大道，石龍街道龍大高速石龍仔橋涵、料坑大道高速橋底、石龍大道部分路段、青年路等路段。

　　區三防辦負責人介紹，寶安內澇嚴重，既有自然地理條件的影響，也有城市建設的因素。

　　寶安地處西部沿海，地勢低洼，部分舊城區地面高程僅在1.7—2.5米之間，沿海多年平均最高潮位為2.28米，一旦再遇到暴雨集中且強度大的極端天氣，內澇難以避免。

　　“除了自然條件外，城市的防洪排澇基礎設施也存在很多不足。”三防辦負責人表示。寶安全區河流總長268公里，但達到防洪標準的僅有86公里，其余182公里河道還未達到規劃的防洪標準，防洪達標河道僅占河道總長的32%。規劃的排澇泵站建設緩慢，全區按規劃需建設的排澇泵站總規模為942立方米/秒，但實際只建成452立方米/秒，尚有490立方米/秒未建成投入使用，占總數的52%。

　　市政管網建設不足社區管網幾成擺設

　　暴雨來襲，承受最大考驗的是城市排水系統。寶安在排水系統在規劃之始，就存在許多不容忽視的問題，后期在建設和管理上的不足使得矛盾更加凸顯。

　　區三防辦透露，寶安西部沿海片區地勢低洼，受潮水影響，本身就極易出現內澇。但寶安的排水系統在規劃時，建設標準僅為一年一遇，遠低于國家的三年至五年，這使得寶安地下排水系統在出生時便存在“先天不足”。“5·11”暴雨中，寶安錄得最大小時雨量達78mm，遠超于排水管網的建設標準，管網排水能力不足直接導致道路積水。

　　先天不足之外，后天建設和管理也不理想。按照規劃，全區應建的排水管網為3107公里，但實際建設的只有1230公里，僅占應建總數的40%。更為嚴重的是，除市政排水管網外，寶安的另一部分排水設施——社區排水管網至今仍然底數不清、情況不明、缺乏維護，有些甚至長期沒有管護，失去排水作用，每逢暴雨來襲，社區管網要么毫無排水能力，要么無法雨污分流，對本已不堪暴雨重負的寶安來說，更是雪上加霜。另外，由于寶安正處在高強度的開發階段，破壞水務設施、違法棄土、偷排泥漿等違法行為時有出現，導致河涌、管網淤塞，造成內澇。

　　大空港片區或建“共同溝”

　　內澇治理并不是一件簡單的事，周期較長。2013年寶安區環水局組織實施了101個易澇點整治項目，但目前只有33個完成，12個在動工，其余的仍在前期階段。

　　在5月12日召開的寶安區三防會議上，區委書記魯毅表示，“5·11”暴雨暴露了寶安在城市規劃管理等方面的不足，要求各關部門找出薄弱環節，分析不足，堅決防止新增內澇點。

　　“下一步，我們會加大內澇的治理力度。”區三防辦表示，下一步區三防辦將加強全區易澇點檔案管理，對現存的易澇點逐步實施工程治理；同時加強對工程建設項目排水方案的審批及施工監管，加大執法力度，嚴厲打擊偷排泥漿堵塞排水管道的行為。

　　對于河道規劃防洪不達標、排水管網不足等問題，寶安也在采取措施加以改進。

　　寶安正在修編《寶安區防洪排澇及河道治理專項規劃》，未來將按市政三年一遇標準建設排澇泵站，按50—100年一遇防洪標準整治河流。目前全區8條重點河流及泵站已列入市政府投資計劃，正在開展前期工作。根據推進情況，今年底將動工建設5座泵站，新增排澇流量132.5立方米/秒，解決14平方公里的內澇面積。預計2020年完成8條重點河流的整治工作。

　　對于排水管網不足的問題，寶安進一步修編《寶安區2005—2020雨水排放規劃》，優先規劃建設地下管線。對新規劃的大空港片區，或將參考國內外的先進做法建設“共同溝”，即在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線集于一體；將排水管網的建設標準提高至三到五年一遇，防止新的城市內澇。

　　記者手記

　　下水道是

　　城市的良心

　　一百多年前，法國大文豪雨果在其名著《悲慘世界》中寫道：下水道是城市的良心。當然，雨果此意并非指下水道的排水功能，而是說城市的下水道成了無家可歸的流浪漢及官府追捕的重犯的逃生通道。但這并不妨礙這句名言的引申意義。

　　臺灣作家龍應臺也曾針對城市地下管網的排洪能力寫過一段話：一場三個小時的傾盆大雨過后，如果你出去溜達褲腳不臟，街道不積水，這大概是個發達國家；如果店家的茶壺漂到了街頭，小孩子在十字路口撈魚，這大概就是個發展中國家。

　　從龍應臺的這段話看，深圳當然遠未達到“發達”的標準。暴雨之后，頻頻見諸報端和網絡的是車輛浸泡在水中；市民到大學校園里撈魚；店家的貨物被水浸泡，幾十年心血一夜之間付諸東流，以及“有房不如有船”的諸多調侃。

　　雨果所說的“下水道是城市的良心”，或者也可以解讀為龍應臺的“下水道是區分城市文明程度的重要標準”。在我國，城市排水系統嚴重滯后已成為一個普遍性問題，改革開放30多年來，幾乎所有的城市舊貌換新顏，但城市的地下管道卻幾十年如一日，即便是深圳這樣的新興城市，也逃不過“暴雨淹城”的結果。

　　地下排水系統固然沒有地面上的高樓大廈耀眼，但卻是非常重要的民生投入，是城市經濟社會安全必不可少的保障。下水道這個“良心”檢驗和拷問的，是城市管理者的智慧與良知。