湖北省十堰市委、市政府近日聯合出臺了《十堰市環境保護“一票否決”制度的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，連續兩年被“一票否決”的各級政府和部門，視情節輕重，對責任單位主要負責人、分管負責人給予組織處理或黨紀政紀處分。

　　據悉，十堰市是湖北省率先出臺環保“一票否決”實施辦法的城市。《辦法》明確，環境保護“一票否決”制度由市環境保護委員會負責實施，8名市委常委任市環境保護委員會主任、副主任。其中，市委書記任第一主任，市長任主任。市環境保護委員會辦公室(市環保局)具體負責環境保護“一票否決”制度實施的日常工作。

　　■哪些情形下會被“一票否決”？

　　□故意直排或偷排污染物、未 完成年度減排目標任務等12 種情形

　　十堰市環保局局長馮安龍告訴記者，十堰環保“一票否決”分各縣(市、區)政府、各部門、各企事業單位3類，涉及故意直排或偷排污染物、未完成年度減排目標任務等12種情形。

　　各縣(市、區)政府、十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會，有下列情形之一的，實行“一票否決”：按《湖北省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《十堰市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》的要求，年度考核結果未通過的；被國家、省、市實施區域環評限批的，或在規定時限內沒有完成預警限批、約談、掛牌督辦任務的；未完成市政府下達的年度環境保護工作目標任務，考核分值不及格的；年度轄區內排污單位發生重大、特大突發環境事件的，或年度轄區內排污單位發生兩起以上較大突發環境事件的。

　　市政府相關部門有下列情形之一的，實行“一票否決”：未完成市政府下達的環境保護工作目標任務，考核分值不及格的；未完成年度減排目標任務的；不遵守環境保護法律法規政策、不履行支持配合職責、導致建設項目違反《環境影響評價法》開工建設生產的；提供生產條件、支持縱容被依法關閉、淘汰的企業恢復生產的。

　　企事業單位有下列情形之一的，實行“一票否決”：未完成市政府下達的主要污染物年度減排及淘汰落后產能目標任務的；未嚴格落實環保“三同時”制度，污染防治設施未建成擅自試生產、生產，或擅自停用污染防治設施兩次以上的；故意直排或偷排污染物的，或發生環境污染事故造成嚴重后果的；拒不履行環境保護責任，抗拒或嚴重干擾環境執法行為的。

　　■“一票否決”后如何處罰？

　　□取消單位評獎資格，相關責 任人當年不能晉升

　　《辦法》規定，環保“一票否決”可與各級黨委、政府及有關部門評優、表彰獎勵、干部選拔任用同步進行。被“一票否決”的，將取消責任單位當年參與綜合性和各類單項表彰獎勵資格，取消相關責任人當年參與表彰獎勵和職務晉升資格。連續兩年受到“一票否決”的各級政府和部門，視情節輕重，對責任單位主要負責人、分管負責人給予組織處理或黨紀政紀處分。

　　作為南水北調核心水源區，沒有強硬手段，很難始終保持環保工作高壓態勢。《辦法》出臺后，千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標。

　　據馮安龍介紹，《辦法》的實行，將從根本上改變環保部門單打獨斗的狀況，逼著各級政府、各部門、各企事業單位真正關心重視環境保護。

　　■公眾怎么看？

　　□環保工作“集團作戰”時代將 來臨

　　《辦法》出臺后，也引起了公眾熱議。

　　十堰市某政府工作人員張先生表示，環保“一票否決”能否真正落地生根，很大程度上取決于地方政府政績考評體系的指揮棒。只有將環境保護指標作為政績考評體系之中的關鍵因素，不斷提高環境保護在目標考核中的比重，不再單純以GDP論英雄，一些地方官員盲目追求經濟增長的發展理念才會發生根本變化。

　　某部門工作人員李女士認為，良好的生態環境人人共享，同樣需要人人共建。《辦法》的出臺，意味著環保工作“孤軍奮戰”歷史將結束，“集團作戰”時代將來臨。

　　某企業的趙經理說，違法成本低、守法成本高，必然導致一些企業鋌而走險，伺機偷干環境違法行為。有了環保“一票否決”，能讓一些企業領導認識到：一著不慎，有可能滿盤皆輸。大家會摒棄僥幸心理，時時刻刻嚴格守法。