隨著惡劣天氣頻繁出現、土壤污染案例和水污染案例不斷涌現，中國環境污染問題受到社會各界的廣泛關注，環境污染治理已經成為一個重大的社會熱點問題。由于污染治理具有公共產品性質，政府應當承擔污染治理的主要責任。但是一般認為，政府污染治理會耗費政府財政支出或者限制企業生產技術，影響經濟發展。而中國是發展中國家，經濟發展關乎國運。因此，政府面臨矛盾的雙重政策目標，既要保持經濟發展，也要解決越來越嚴峻的污染治理問題。本文通過建立含有污染治理的經濟系統，說明污染治理與經濟發展的關系，試圖得到政府最優的污染治理投入。

　　含有污染治理的經濟系統

　　環境污染會影響每一個人的健康，降低個人的生存概率，此時社會將呈現對污染治理的訴求。政府為實現社會穩定會進行污染治理投入，進而影響個人的生存概率。一般來說，污染治理投入越大，個人生存概率越高；污染治理投入越小，個人生存概率越低。

　　個人根據生存時間長短決定儲蓄比例，而生存時間長短可以由生存概率衡量，也就是說個人根據生存概率決定儲蓄比例。生存概率越大，個體的儲蓄比例越高；生存概率越小，個體的儲蓄比例越低。另一方面，個人的稅前收入由勞動收入和儲蓄利息構成，扣除稅收部分即為個人的可支配收入。儲蓄比例以及可支配收入決定個人的儲蓄額，成為社會生產資本的私人投資部分。

　　對于政府來說，政府財政收入由稅收形成，用于環境污染治理投入和生產投資。其中環境污染治理投入影響個人生存概率，進而影響個人儲蓄和社會生產資本水平，環境污染治理投入越大，個人生存概率越高，個人儲蓄比例越大，社會生產資本的私人投資部分越大；生產投資成為社會生產資本的政府投資部分，生產投資越大，社會生產資本的政府投資部分越大。

　　但是，政府的總稅收水平是一定的，不能同時增加環境污染治理投入和生產投資，須在二者之間抉擇。學者的研究表明，中國政府在過去30多年是一個中性政府，采納了有利于經濟長期發展的政策，因此我們假設政府的目標是最大化社會生產資本水平，由此決定政府最優的污染治理投入。

　　政府最優的污染治理投入

　　通過設定相關參數，我們對建立的經濟系統進行模擬。政府最優治理污染投入在總稅收中所占比重以及在國內生產總值中所占比重的理論值與實際值對比如圖表所示。

　　研究得到以下結論：

　　第一，全國來看，中國環境污染治理投資總額不足。雖然環境污染投資總額高于理論最優值，但是其燃氣、集中供熱、排水等投資并不是嚴格意義上的污染治理。嚴格意義上的污染治理投資總額小于理論最優值。

　　第二，理論上，增加環境污染治理投資會促進經濟發展。增加環境污染治理投入，雖然使政府生產資本投入減少，但是通過增加個人生存概率增加了個人儲蓄和私人投資，最終使社會總資本呈現先上升后下降的變化過程。由于污染治理投入較少，中國目前處于拐點之前部分，即增加環境污染治理投資會使社會總資本上升，經濟發展。

　　第三，本文結論對中國制定污染防治政策具有一定指導意義，但需要考慮各地實際情況。本文模型適用于模擬各級政府的行為，根據實際情況分析得到各地區的最優污染治理投入。利用這些結論，中央政府可以統籌制定污染防治規劃，兼顧各地區經濟增長與環境改善。