北京是一個水資源嚴重匱乏的特大型城市，目前可用水資源總量約40億m3(包括入境水量)，人均水資源占有量不足300m3，僅為全國的1/8，世界的1/30，遠遠低于國際公認的1 000m3缺水下限，屬于世界上最嚴重缺水的大城市之一。而在如此缺水的情況下，北京市又面臨著水污染嚴重、地下水長期超采、再生水回用率低等嚴峻問題。因此，研制一套行之有效的水資源利用和保護方案早已迫在眉睫。

　　一、北京市水資源利用和保護措施

　　通過對五種常用的水資源利用措施，在經濟、生態環境、社會效益方面的綜合對比，得出城市水資源利用措施的綜合效益排序一般應為：節水>雨水/污水回用>海水淡化/長距離調水

　　結合北京市的實際情況，因北京是特大型城市，人口數量大且高度集中，每天的生活污水量非常可觀，且污染程度相對較低，好集中收集、處理，建議北京市應以節水和污水回用為主，同時大力開發雨水利用技術，增加對雨水水源的有效收集、利用，涵養地下水、減少雨洪危害、改善城市水生態環境。

　　如果能夠充分、高效地利用上述三種水源，并且積極尋求其他低成本高質量的開源方式，北京市的用水問題應該能夠基本解決。由于北京的地理位置和海水利用的高成本高能耗，海水利用目前還不適用于北京市；而南水北調中線既已啟動，已難挽回，但是像有些所說北京市今后用水就要首先利用南水北調之水，絕不能認同。北京市應該將重心放在自有水源的高效治理、利用上，爭取實現自給自足。今后南水北調通水后，要珍惜這來之不易的水源，慎重使用，應主要用于涵養回補北京的地下水，以形成北京地表水與地下水聯合調蓄，只宜在應急時他用。千萬不可有了南水北調的水，就更沒有了節水意識，肆意地揮霍。

　　二、北京市水資源利用和保護建議

　　1. 高度重視城市的管網設計和逐步推進城市的管網改造，實現水資源“分質收集，分質使用”的高效體系。目前北京市采用工業廢水和生活污水混合收集的方式，且供水體制也對用水性質不加以區分，一律按生活飲用水標準供水，既是對水資源的極大浪費，也是對人力、物力與能量的浪費，同時給污水深度處理、回用帶來了技術上的制約。一方面，應嚴格將生活污水與工業污水分類收集，且在生活小區建設兩條管路以實現污廢水的分質收集：一條為生活雜排水管道，收集除糞便污水以外的各種排水，至中水處理系統，實現水的再生回用，另一條為糞便污水管道，收集便器排水等至市政污水管道或者采用衛生(排水)系統實現水資源和營養物質的循環；另一方面，供水系統設兩條不同的管網，推行分質用水：一條輸送純凈水，用于飲用、洗浴和廚房等，一條為中水管道，用于城市雜用水、工業用水、農、林、牧、漁等對水質要求不高的用途。

　　2. 因地制宜，針對不同區域，不同行業，采用不同的水資源保護和利用方案。如在城市，可以居民小區為單位，建立人工濕地污水處理系統，并與雨水收集、中水回用、景觀水和綠地等系統綜合起來進行設計，使人工濕地系統既是綠地系統，也是景觀系統，以達到凈水又節地、美化環境的目的。而北京郊區的農業用水是第一大戶，長期耗水占北京市總水量一半左右，應進一步實行農村水資源統一管理，推廣節水灌溉和精細耕作技術、調整種植結構、加大力氣推進鄉鎮企業、畜牧養殖業、農村生活的節約用水等。

　　對于不同行業，拉開用水價格,促進高耗水行業節約用水的主動性和積極性，鼓勵節水工藝技術改造，并且對不同行業的污水采取“對癥下藥”的處理方法。

　　3. 提高污水處理質量，改變以往污水處理廠只以達標排放為目的處理方式，將現有技術進行綜合、集成，在原有二級污水處理廠工藝的基礎上，增加多層濾料濾池之后加氯、反滲透、紫外線消毒等處理技術，實現污水處理廠的升級。

　　4. 制定細致、詳盡的水資源使用標準體系，根據不同地區、不同用途選擇不同標準，如對于生活用水（其中還要細分廚房用水和廁所用水等）、農業用水、工業用水及專用水應該制定不同標準，體現用水標準的安全性、層次性；同時，對水資源的回收、質量方面都應該有明確的指標規定。

　　5. 成立專門的水資源回收利用科研系統進行科研、實驗。一方面對現有的水處理設備構型、材料、方法不斷進行創新；另一方面根據改善水處理過程的需要(如膜濾組件、填料、濾料的構型以及濾膜抗堵塞性能等)，研究開發污水處理新技術，如生物技術的利用、推廣使用膜技術等。

　　6. 設立水資源保護和利用的專項資金，確立由政府先行投入資金搞項目建設，再逐步市場化，收回成本的運作模式。

　　7．完善水資源的保護系統。嚴防水資源在輸送過程中的跑冒滴漏現象，可在各個中轉站（可以小區、物業系統、企業等為單位）設有循環泵站，對于水量大小和使用方向進行調整、調度，以使水資源的規劃、設計、制造、管理、使用、回收、處理等形成一條線，使整個社會的水資源利用和保護工廠化運作。

　　8. 加快建立完善的水資源管理法制體系，如水資源的管理法、水資源市場相關法律等，以法律、法規保障北京市水資源利用和保護的社會行為，依法對城市水資源的開發、利用、節約和保護進行統一管理，同時應建立有效的監督部門，保證依法管水、用水和治水。