“考慮到‘十二五’開局各地的投資沖動，國際經濟的日趨回暖，以及需要時間部署新增約束性指標的對策措施，減排任務相當艱巨。”在日前召開的全國2011年上半年總量減排核查核算視頻會議上，環保部副部長張力軍說。

　　環保部日前發布的2011年上半年中國重點流域水環境質量狀況顯示，2011年上半年，重點流域水環境質量總體為輕度污染。

　　據統計，重點流域主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和五日生化需氧量。Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占48.8%，劣Ⅴ類水質斷面占15.9%。與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例提高0.2個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例降低3.5個百分點。

　　上半年，全國地表水有13項指標出現超標現象（不計化學需氧量）。其中，總磷、氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數超標較為嚴重，超標斷面占斷面總數的20%以上。

　　七大水系水質總體為輕度污染，主要污染指標為高錳酸鹽指數、氨氮和五日生化需氧量。Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占53.9%，劣Ⅴ類占17.6%。與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例提高1.9個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例降低4.4個百分點。

　　其中，長江、珠江Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例在75%至90%，水質良好；海河劣Ⅴ類水質斷面比例超過40%，為重度污染；其余河流為中度或輕度污染。

　　在重點湖泊中，太湖和巢湖為輕度富營養狀態，滇池為中度富營養狀態。洞庭湖、鄱陽湖為IV類水質，洪澤湖、白洋淀為V類水質。

　　在監測的10個主要水庫中，千島湖為Ⅰ類水質，丹江口水庫、密云水庫、門樓水庫、石門水庫、大伙房水庫為Ⅱ類水質，董鋪水庫、嶗山水庫、于橋水庫為Ⅲ類水質，松花湖為Ⅳ類水質。

　　除了水環境形勢嚴峻外，空氣質量也不容樂觀。環保部同時發布的《2011年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》顯示，全國113個環保重點城市中，有45個城市空氣質量超標，占39.8%，其中包括北京、太原、唐山、鞍山、長春等直轄市、省會和工業城市。全國重點城市中，空氣質量最差的是烏魯木齊，為“劣三級”。

　　今年，國家確定的減排任務是，4種主要污染物的排放量同2010年相比均下降1.5%。但環保部通過對1-4月全國主要污染物減排情況的初步調度發現，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現了下降，而氨氮和氮氧化物兩項新增污染物排放加重。

　　“原因是多方面的，包括能源消耗、工藝生產排放的氮氧化物增加過快，燃煤電廠和水泥廠等脫硝工程尚未大規模開展，淘汰落后產能的規模和力度減弱等。此外，還有一些地方片面追求經濟增長，盲目上高耗能項目。一些企業為了經濟效益違法超標排污，一些已淘汰的落后產能死灰復燃。”張力軍說，今年一季度，高耗能行業增速呈上升趨勢，如果這一態勢持續下去，勢必影響今年污染減排目標的實現。

　　審計署8月1日發布的《黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金審計調查結果》顯示，截至2010年底，《黃河中上游流域水污染防治規劃（2006-2010年）》要求建設完工的253個城鎮污水處理設施建設項目中，仍有56個未完工；審計抽查已建成并運行的96家污水處理廠中，甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標排放的問題。

　　這直接導致黃河主要支流總體水質重度污染。環保部的監測顯示，目前渭河下游西安段和渭南段、湟水河西寧下游段、汾河太原段、臨汾段和運城段、涑水河運城段污染嚴重。

　　據記者了解，環保部近日已要求有關部門合理測算污染物排放的新增量，加強監督管理，執行最嚴格的環境保護制度和排放標準。