對于城市內澇，需要超越一時效果、短期責任，進行長期規劃，承擔長遠責任

　　“城市看海”，成了今夏網絡流行語。7月26日，“海景”再現：暴雨造成石家莊、鄭州等多個城市內澇。住建部調查顯示，2008年—2010年全國62%的城市發生過城市內澇。

　　客觀看來，這與極端天氣增多、城市排水管網標準明顯偏低有關。由于長期投入不足、歷史欠賬較多，我國城市排水管網的建設明顯滯后于城市化進程。許多城市排水溝渠、管網、泵站等規劃不盡合理，排水體系不科學，規模偏小。目前，省會以上城市的排水標準一般只有一年一遇到兩年一遇，其它城市的排水標準更低。

　　與“地下的欠賬”相對的，是“地上的增長”。近年來，城市發展快馬加鞭，投入不斷增多、規模不斷擴大，樓越修越高、路越修越寬、廣場越修越大。在這樣的情況下，內澇顯然難以僅僅歸結為“技術”問題。

　　很多城市也在努力解決這一頑疾。然而，積水點改造、管網更新等，卻成效有限。如鄭州，去年該市市長曾因內澇問題公開道歉，之后開展了積水點改造工程。今夏的大雨中，已改造完工的積水點卻仍難以承受大雨的襲擊。

　　對于城市的“血管”，采用“打補丁”的方式，“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，難以見效。對于城市內澇，需要超越一時效果、短期責任，轉變城市規劃建設理念，強化公共管理和應急機制，進行更長期的規劃、承擔更長遠的責任。

　　另一方面，城市內澇是“系統性疾病”，涉及規劃、交通、水利、氣象等諸多部門。只有建立一套有效的溝通協調機制，才能形成合力。而要把排水蓄水結合起來，要有更多的資金、技術投入，同樣離不開具體執行部門的通力協作。這些，不僅是技術問題，更是觀念問題、制度問題。

　　值得深思的是武漢的做法。21日，該市紀委發出通報，對主要責任人進行問責：市水務局長被行政警告，副局長被免職。

　　這樣的問責，某種程度上抓住了城市內澇的癥結。地下建設滯后，歸根結底還在于城市管理者急功近利的政績觀。如果更關注任期內城市面貌的巨大變化，更在乎能帶來升遷的經濟發展數據大幅增長，對于看不見的“隱形工程”，自然難以“高度重視、深入研究、大力解決”。

　　在破解城市內澇頑疾的道路上，或許最缺的不是資金和技術，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠慮的責任心。政績觀的轉變，同樣需要制度推動，改變唯GDP的考核方式，讓做好地下管網這樣的“隱形工程”變成“顯性政績”，才能給城市管理者的政績沖動找到合理的出口。

　　“下水道是城市的良心”，100多年后的今天，雨果的這句名言仍有著現實的意義。經過暴雨洗禮，各地可能會掀起地下管網改造熱潮。但是，只有本著“功成不必在我任期”的觀念，本著對公眾負責、對未來負責的態度，才能從小打小敲走向標本兼治，真正做到“城市，讓生活更美好”。(陳仁澤)