近日，環(huán)保部科技標準司副司長劉志全表示，為落實“十二五”期間水資源總量控制政策，國家將投入120多億元用于未來五年水專項治理，并要求全國各主要水功能區(qū)水質達標率要提高到60%以上。

　　業(yè)內人士指出，目前，我國主要功能區(qū)的水質達標率僅近30%左右，若要在五年內提高一倍，將帶動近7000億元的城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模，而破解全國城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的瓶頸是當務之急。

　　根據(jù)國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，中國已建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠2832座，處理能力1.25億立方米／日，分別比2005年增加了210%和108%。但與此形成鮮明對比的是，過去五年，全國城鎮(zhèn)污水處理率僅比2005年提高25個百分點。處理規(guī)模與實際處理率增速相差巨大的最重要原因，是連接污水處理廠的配套管網(wǎng)建設的嚴重滯后。管網(wǎng)配套不到位，污水不能及時輸送到處理廠，便直接影響水處理效率。

　　而造成管網(wǎng)建設落后的最主要原因，首先在于過去5年，國內眾多城市污水處理規(guī)劃設計普遍存在“重廠輕網(wǎng)”的現(xiàn)象，處理廠設計規(guī)模偏大，管網(wǎng)卻不配套，直接導致實際來水量嚴重不足。據(jù)記者了解，一個設計規(guī)模為日處理能力10萬噸的項目，實際來水量卻只有2萬到3萬噸，這種情況在很多城市普遍存在。

　　其次，污水處理管網(wǎng)建設一般屬于政府財政全額投資范圍，地方政府不愿過多投入。中央財政過去5年曾按照“建設管網(wǎng)每公里獎勵20萬元”的標準，對管網(wǎng)工程進行補貼。但這種“以獎代補”的政策由于需要地方財政提前預支，因而仍難調動地方政府抓管網(wǎng)建設的積極性。

　　管網(wǎng)建設滯后，一方面導致污水處理設施產(chǎn)能大面積閑置，另一方面使得已建成的污水處理廠運行負荷率一直偏低，影響企業(yè)所投污水處理項目的投資收益率。一個日處理能力為15萬噸的項目前期總投資一般為2億元，建成達產(chǎn)周期為兩年，但因為管網(wǎng)建設不配套，運行負荷不足，項目達產(chǎn)要5到6年時間。盡管一些企業(yè)在與當?shù)卣炗嗧椖亢贤瑫r約定處理能力要配備相應的管網(wǎng)輸水量規(guī)模，但在實際執(zhí)行過程中，這種約定始終無法落實。

　　因此，對于污水處理這個尚處于起步階段的新興行業(yè)，雖有廣闊的市場前景，卻不能忽視管網(wǎng)建設滯后這一瓶頸對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的隱憂。這一方面提醒業(yè)界更加看重水處理項目的實際運行效率，而非目前的日處理規(guī)模，避免盲目投資而造成產(chǎn)能閑置現(xiàn)象。另一方面，政府也應及時出臺更加科學合理的補貼政策，以項目運行效率為財政專項資金補貼標準，充分調動地方推動管網(wǎng)建設的積極性。