“最會喝水夫婦20年不喝自來水”的新聞引發熱議后，衛生部昨日承認，我國飲用水安全形勢“十分嚴峻”。

　　昨日，在衛生部例行新聞發布會上，當被問及近期關于北京水質的爭議，衛生部新聞發言人、衛生部辦公廳副主任鄧海華表示，相信北京市關于其“水質符合國家最新標準106項指標的檢測要求”的說法，但同時也承認，“當前包括今后一段時間我們的飲用水安全形勢仍然是十分嚴峻的”。

　　接近衛生領域決策層的人士對《第一財經日報》評論稱，目前我國的飲用水安全標準很高，與歐盟同步，但難在落實；即使是106項指標的檢測能力，目前一般也只有省會城市、計劃單列市和省級監測站方才具備。

　　此前國家發改委的一份報告和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》則透露，我國在享受公共供水服務的4.6億人口中，有9800萬人飲用水水質不安全，2.98億農村人口和11.4萬所農村學校飲水安全問題尚未解決。

　　接軌歐盟標準沒人落實？

　　此前，有媒體報道稱，北京保護健康協會健康飲用水專業委員會負責人趙飛虹及其丈夫——曾在國家發改委公眾營養與發展中心飲用水產業委員會工作的李復興最近檢測到自來水中(主要來自垃圾、濾液和糞便的)硝酸鹽(以氮計)的指標已達到每升9點多毫克(9.0mg/L)，接近國家標準規定的10mg/L，因認為北京水質變差，這個“北京最會喝水的家庭”已20年不喝自來水。

　　對此，北京市自來水集團回應稱，北京的飲用水及水源地是國內最好的，該集團供應出的水符合國家106項標準，是安全的水。

　　此后，趙飛虹又對媒體稱，“自來水是符合國家標準的，大家可以喝”；自來水是一種安全水，但不是一種健康水，對健康并不是很好。

　　在昨日的衛生部新聞發布會上，針對有媒體關于上述爭議的提問，鄧海華回應稱，相信北京市有關方面的一位發言人的說法，北京自來水水質符合國家最新標準106項指標的檢測要求。

　　鄧海華同時表示，衛生部牽頭修訂的《生活飲用水衛生標準》是與國際接軌的，非常高水平、高質量的飲用水標準，自2012年7月1日起已全面實施。衛生部去年監測的飲用水監測點有29825個，涵蓋了所有的直轄市、省會城市以及91.5%的地級市、46.7%的縣和縣級市。目前已完成6萬多份水樣檢測，結果正在進行統計，將及時向社會公布。

　　“目前(我國)飲用水的標準與歐盟同步，”一名接近衛生領域決策層的人士昨日對本報表示，“但有標準沒有用，沒人落實。現在住建部負責水廠，水利部負責農村供水，衛生部負責標準制定以及監督監測。水質達不到標準怎么辦？但還得讓人喝水啊。”

　　飲用水安全困擾數億人口

　　上述人士的無奈反映了我國飲用水安全的現實。

　　2012年6月27日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議，專題詢問了國務院關于保障飲用水安全工作情況。據任茂東委員引述國家發改委副主任杜鷹所做《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》(下稱《報告》)稱：“在公共水服務的4.6億人口中，水質不安全的人口有9800萬人，城建直接供水6200萬人口中約有3100萬人口沒有喝上達標的水。”

　　盡管這段文字沒有出現在全國人大網公布的《報告》全文中，但《報告》依然披露了許多存在的問題和挑戰。例如，全國約14%的水源地水質不合格，地級以上城市集中式飲用水水源中，約35.7億立方米水質不達標，占總供水量的11.4%。

　　農村的飲水安全形勢更為嚴峻。

　　2012年3月21日，國務院通過了《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，該規劃提出，“十二五”期間，要在持續鞏固已建工程成果基礎上，進一步加快建設步伐，全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。而“十一五”期間該比例達到58%。

　　“城市供水主要是管道污染，過去用的都是鐵管，有的出現了生銹、破漏等，都會影響末梢水的質量。新小區雖然使用了塑料管道，但是也要防范藻類毒素對飲用水的影響。農村主要是生物性污染。”中國疾病控制中心環境與健康相關產品安全所副主任、研究員尚琪對本報表示。

　　《報告》列出的飲用水安全威脅包括：湖泊富營養化問題突出，藍藻水華頻發，河流型水源地安全隱患多，極易發生突發性水污染事件。大量工業項目布設在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動源污染風險較大，直接威脅飲用水安全。

　　“現在威脅水質安全的因素很多，不同的地區有不同的問題。工業發達的地方有工業污染，比如長江中下游地區。缺水的地方比如西北的水窖里的水，根本談不上安全問題。一些農村還有工業污染與生物性污染重疊的問題。”尚琪說。

　　據《報告》分析，目前供水水質不達標，最突出的原因是水廠設施陳舊，全國95%以上的公共供水廠是2012年7月1日在飲用水衛生新標準頒布之前建設的，其出廠水水質指標是1985年頒布的舊標準所規定的35項指標。其次是管網老化、漏損和二次污染嚴重。據統計，目前全國有一半以上的城市供水管網漏損率高于國家標準規定值，年漏損水量達60億立方米，同時造成水質在輸送過程中下降。

　　地市級以下監測能力不足

　　“當前包括今后一段時間我們的飲用水安全形勢仍然是十分嚴峻的。從衛生方面來講，我們的飲用水監測能力還不是很強，各方面的保障還不是很到位，監督監測的力度還需要進一步加大。”鄧海華表示。

　　目前，衛生部在全國范圍內每年進行例行監測，其結果在《中國衛生統計年鑒》中公布。據《2010中國衛生統計年鑒》，2009年飲用水經常性衛生監督監測情況顯示，集中式供水水源合格率為85.9%，出廠水合格率86.3%，末梢水合格率87.3%。市政供水的水源合格率為91.2%，出廠水合格率為95%，末梢水合格率為92.6%。鄉鎮水源合格率為81.5%，出廠水合格率79.8%，末梢水合格率為76.5%。自建水源合格率為82.7%，出廠水合格率為81.2%，末梢水合格率為80.1%。二次供水水源合格率為89.4%，出廠水合格率90.3%，末梢水合格率為90.8%。

　　地方層面則有抽檢。“北京市每年都有兩次以上的抽檢監測，由衛生監督所和疾控中心完成。自來水公司的業務部門要對水質實時監控。”一名地方疾控中心人士對本報表示。

　　不過，中小城市、城鎮及農村的監測能力仍嚴重不足。環保部副部長張力軍在上述2012年6月人大專題詢問時就承認，由于監測能力不足，縣以下包括城鎮水源方面的信息幾乎沒有公開。具備106項指標監測能力的，目前主要還集中在省會城市、計劃單列市和省級監測站；地級市基本上都具備常規監測29項指標的能力，其余指標的則要求送樣監測。

　　在這種現實面前，國家的監測、治理資源將主要投入在保障基本的飲用水安全方面。

　　“當前飲用水無論是達標還是不達標，都還僅僅局限在安全問題上，還談不上健康飲用水這個概念。”一名業內專家認為。