“十二五”期間，河北省將推行單位增加值污染物產生量評價制度，實施京津冀區域大氣污染聯防聯控規劃，集中力量開展水污染綜合整治，促進全省城市環境空氣質量和重點流域水環境質量持續改善。

　　這是近日出臺的《河北省生態環境保護“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)明確提出的。

　　“《規劃》結合河北實際，突出了河北未來5年急需解決的環境問題，特別緊扣了加快發展和加速轉型的主題，體現了在保護中發展、在發展中保護的戰略思想，具有極強的指導性和可操作性。”河北省環保廳廳長姬振海說，“《規劃》的實施必將有利于發揮環境保護在結構調整、經濟轉型中的能動機制和杠桿作用，推動環境保護與經濟社會高度融合發展。”

　　哪種評價更體現發展質量？

　　推行污染物排放強度評價制度

　　說到污染物排放多少，目前都用濃度、排放量來表示，而這一做法在“十二五”期間將逐步被改變。《規劃》明確，“十二五”期間，河北省將逐步推行和實施單位增加值或產品污染物產生量評價制度，逐步降低污染物產生強度。

　　河北省環保廳副廳長李葆告訴記者，污染物排放強度是指企業或地區單位增加值的污染物排放量。這一指標主要是用來衡量經濟效益與污染物排放量之間的關系。如果在經濟效益增長的同時，污染物排放強度在下降，則這一企業或地區基本實現了在經濟持續增長的同時，環境污染狀況得到有效控制，環境效率較高。也就是說，這一評價制度在一定程度、一定層面上體現了經濟運行的質量。

　　“與現行的控制污染物排放評價制度相比，控制排放強度更加體現了減排與優化經濟發展的協調性，是一種進步。”李葆說，河北省嘗試推行此項評價制度的目的，就是為了不斷提高環境效率，優化經濟發展。“十二五”期間，河北省將首選一些高排放、重污染企業，比如電力企業、鋼鐵企業作為試點推行。

　　節能減排抓什么？

　　突出產業和能源結構調整

　　實施區域大氣污染聯防聯控是《規劃》的一項重點內容。河北省將在“十二五”期間實施京津冀區域大氣污染聯防聯控規劃，落實京津冀城市群大氣污染防治統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的總體要求。

　　根據《規劃》要求，河北將深化產業和能源結構調整，優化工業布局，重點防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等污染物。在環首都綠色經濟圈、沿海經濟隆起帶等區域統籌重點行業發展，控制大氣污染蔓延，提升宜居生活水平。全面開展臭氧、PM2.5等污染物監測，力爭在2015年前，將秦皇島、承德兩市建成國家環境保護模范城市。

　　電力行業是二氧化硫減排的重點行業。河北省要求，電力行業二氧化硫減排突出結構調整與保障脫硫設施穩定運行，新建燃煤機組脫硫效率達到95％以上，已投運脫硫設施綜合脫硫效率達到90％以上，關停20萬千瓦以下燃煤發電機組。

　　對于非電行業，則以鋼鐵行業為突破口，全面推進二氧化硫減排。其中包括:嚴格執行鋼鐵行業產業政策，淘汰落后產能，燒結機全部配套脫硫設施，綜合脫硫效率達到70％以上；35噸以上的燃煤鍋爐全部實現煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到70％。

　　氮氧化物總量控制的重點是削減火電行業排放的工業氮氧化物和以機動車排放為核心的城市氮氧化物。《規劃》明確，全部淘汰“黃標車”。

　　如何解決子牙河水環境問題？

　　重點區域劃定重點控制單元

　　子牙河水系是河北省水環境質量最差的水系。“十二五”期間，河北省將集中力量解決子牙河等重點水系水環境問題，改善海河流域水環境質量。

　　《規劃》提出，以子牙河水系污染防治工作為重點，在石家莊、邯鄲、邢臺和衡水市等重點區域內劃定重點控制單元，集中力量開展水污染綜合整治，削減污染物入河量，確保“十二五”末，子牙河水系重點控制斷面水環境功能明顯改善。

　　同時，嚴格實施跨界斷面考核和生態補償制度，確保全省跨界斷面水質持續改善，河北省要求各設區市明確一條污染重、影響大、群眾反映強烈的河流作為重點，采取有效措施削減主要污染物排放總量，持續改善海河流域重點河流斷面的水環境質量。

　　《規劃》明確，“十二五”期間，河北省水環境質量改善的重點任務主要包括3個方面:一是飲用水水源地保護；二是海河流域水污染防治；三是渤海碧海行動。

　　與此同時，“十二五”期間，河北將全面提升城鎮污水處理水平。《規劃》明確，進一步加快設區市、縣(市)污水處理廠建設，確保到2013年，設區市、縣(市)污水處理率分別達到90％、85％。加快人口集中、污染集中和環境敏感地區鄉(鎮)污水處理廠和工業園區污水處理廠建設。到2013年底，省級重點鎮和目前人口1萬人以上的鎮都要建成污水處理廠。加大現有污水處理廠配套管網建設和規范管理力度，加強運行監管，到2015年，污水處理設施平均負荷率達到80％以上。