武寧污水處理廠

　　呵護鄱陽湖“一湖清水”，不僅江西人民受益，長江中下游沿江省份受益，全球生態同樣受益。

　　有兩組數字，可以見證江西對生態立省理念的執著――2010年，江西的城鎮化率達44.8%。這意味著：以目前城市人口每人日排放生活污水250升計算，全省2000萬左右的城鎮常住人口，每日排出的生活污水達500萬立方米。專家指出，人均生活污水排出量與生活水平密切相關。隨著我省城鎮化快速推進及群眾生活水平的日益提高，如果將生活污水直接排入江河湖泊，鄱陽湖水質自凈能力將迅速退化。

　　而現實是，目前，我省77%的江河水質為Ⅱ類和III類；流域面積覆蓋江西97%國土面積的鄱陽湖，目前仍然是全國四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊。

　　據了解，建設城鎮生活污水處理工程，我省累計投入將高達327億元。數字的背后，有責任的擔當，有智慧的閃光。

　　一年干成12年的事――江西成為全國第五個縣級污水處理廠全覆蓋的省份

　　“像江西這樣好的生態環境，在中國已經不多了，一定要保護好”，“要保護好鄱陽湖生態環境，使鄱陽湖永遠成為一湖清水。”2006年、2007年，溫家寶總理先后對我省的生態保護作出重要指示。

　　據省環保局統計，2007年，我省已建成的城鎮污水處理廠只有14座，有80多個縣(市、區)沒有生活污水處理設施，全省污水集中處理率僅為30%，低于全國平均水平。更為嚴峻的是，經濟發展相對滯緩時，我省生態壓力并不大。但是，隨著城市化進程的加快，城市人口規模快速擴張，全省廢水排放量正以每年超過1億噸的速度快速遞增，其中，大約一半為生活污水。鄱陽湖流域覆蓋了江西約97%的國土面積，其水質優劣直接反映了江西的整體生態水平，成為考驗贛鄱科學發展能力的“試金石”。

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　　“既要金山銀山，更要綠水青山”、“我們一定要像珍惜生命那樣珍惜青山綠水，要像愛護眼睛那樣珍惜青山綠水”。面對挑戰，省委、省政府作出了響亮的回答。

　　2008年初夏，我省打響了一場保護青山綠水的大“戰役”。

　　省委、省政府決定，市場運作65億元左右的建設資金，用兩年時間消除污水處理空白縣，為保護鄱陽湖“一湖清水”打下堅實基礎。

　　兩年完成原本需要12年才能干成的事――江西的氣魄令人驚嘆。因為，根據預估概算，江西要完成建設城鎮污水處理設施的規劃目標，按中央財政每年安排專項資金6億元計算，需要12年左右才能實現目標。

　　投入之巨、覆蓋之廣、進度之快，傳遞出江西推進科學發展、為人民謀福祉的堅定決心。

　　在外界聚焦江西這一壯舉的同時，江西城鎮生活污水處理設施建設進展再一次超乎人們的意料――2009年底，我省即全部完成建設任務；2010年全部投

　　入試運營，全省城市生活污水處理率增至62%。

　　“江西提前半年完成了建設目標，成為全國第五個縣級污水處理廠全覆蓋的省份。”省污水處理設施建設領導小組辦公室有關負責人介紹說。

　　城鎮生活污水處理工程建設創造了“江西速度”。

　　資本運作巧解資金難題――“江西模式”全國推廣

　　兩年要干成12年的事，錢從哪里來？

　　省政府巧妙出招，將視線聚焦一筆“幾乎被人遺忘”的巨額資產――84家省直行政事業單位賓館、招待所、商鋪等150億元經營性資產。這筆資產，日常收益一年也就幾億元，用來融資卻可以一次性貸款上百億元。

　　為了“盤活”這筆分散沉淀的國有財富，省財政廳成立省行政事業資產集團公司，借助這筆經營性資產搭建投融資平臺，我省也由此成為全國唯一將省直行政事業單位經營性資產交由一家國有資產公司管理的省份。

　　投融資平臺建成后，如何才能受到資本市場的青睞？我省妙招迭出――除了按照BOT模式建設城鎮污水處理廠外，我省統一向銀團貸款融資，統一安排78個縣(市)建設資金；各縣(市)污水處理設施項目建成后，由省政府采取整體“打捆”或部分“打捆”的辦法，通過市場競爭方式統一出售特許經營權，所有出讓所得的收入，專項用于償還銀行貸款。這樣，既有效避免了縣(市)誤招實力不強的企業而留下隱患，又可防止一些營利能力較弱的縣(市)污水處理廠建成后無人問津。

　　省污建辦負責人介紹：“最重要的是，在我省財政并不富裕的情況下，我們不僅用最快的速度控源截污，最大限度地降低了生活污水對江河湖泊的污染，而且沒為財政增添一分錢負擔！”

　　江西的“綠色招商”以及項目發展的前景，使得向來慎貸、惜貸的金融機構趨之若鶩。一時間，各金融機構不請自來，要求貸款額度高達130億元。

　　60億元貸款輕松解決后，我省將資金分成兩部分：近30億元用于污水處理廠建設，其余用于管網建設。

　　“糧草”解決，“用兵”貴在神速。全省污水處理設施建設迅速展開――2008年8月1日，我省第一批共45個縣(市)污水處理廠開工建設；2008年12月1日，第二批污水處理設施開建；2009年年底，78座污水處理廠全部建成……

　　與此同時，2009年7月，我省正式發布招標公告，將全省78座污水處理廠特許經營權打捆，統一向全球公開招標，一次性整體出讓，期限30年；8月，作為A股上市公司洪城水業的控股企業――南昌水業集團最終中標，并將之作為優質資產納入洪城水業。緊接著，洪城水業又成功地實施定向增發，在股票市場上實現低成本融資。

　　期限為15年的銀行貸款，江西僅用2年便全部還清。

　　專家指出，這種將縣級污水處理設施打捆成一個項目，統一融資、集中建設、整體出讓、統一還貸的污水處理設施融資、建設新模式，在全國尚屬首創。

　　在國家開發銀行的推動下，這種具有示范效應的“江西模式”，迅速在全國推廣。

　　“十二五”期間投入250億元――我省生活污水處理率直指85%

　　江西城鎮生活污水處理工程開建伊始，就得到了各地的廣泛響應。記者在彭澤縣采訪時，縣環保局一位領導認為：“如果城鎮生活污水得到處理，將為彭澤經濟發展拓展更廣闊的空間。”

　　隨著各地污水處理廠的先后建成并投運，加快新建、完善污水管網，充分發揮污水處理設施的生態、經濟效益，在落實總理囑托、保護“一湖清水”的同時，為江西爭取更大的發展空間，成為我省重點考慮的問題。

　　2009年底，全省85個污水處理廠及截污主干管全面建成，并于2010年投運；同時，二期配套管網建設加快實施，2010年新建排水管網達1349.8公里，改建360.6公里，投資28億元。

　　省污建辦負責人介紹，“十二五”時期，我省計劃新建和改造升級配套管網6022公里，累計完成投資250億元。其中，2011年計劃新建和改造升級城鎮生活污水管網1230公里，完成投資48.6億元。到2015年底，全省城鎮生活污水日處理率將提高到85%，達747.6萬立方米。

　　大手筆的資金投入，更高的生態保護目標。江西人為什么這樣鍥而不舍？答案是：在鄱陽湖生態經濟區的建設中，江西已深刻地感悟到生態與經濟和諧發展的深遠意義――贛鄱大地上，鄱陽湖生態經濟區正成為資金流入的“洼地”和“聚寶盆”；一批生態經濟產業蓬勃興起，成為江西經濟進位趕超的強大動力；天更藍、水更清、空氣更清新，在青山綠水中走向富裕的人們，笑容是這樣真實、動人。（記者：何寶慶）