2月16日國務院頒布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是對2011年中央一號文件的進一步落實。與一號文件側重水利投資相比，本次《意見》著重強調居民的用水問題，力爭保障人民飲水安全、供水安全和生態安全問題。《意見》分為目標、具體措施和保障體系三部分；

　　《意見》明確2011年一號文件中的“三條紅線”目標：1、水資源開發利用控制紅線：到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；2、用水效率控制紅線：到2030年萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；3、水功能區限制納污紅線：到2030年水功能區水質達標率提高到95%以上；

　　除設定目標外，《意見》進一步提出了落實三條紅線的具體措施：1、嚴格實行用水總量控制；2、推進節水型社會建設；3、嚴格控制入河湖排污總量。并明確了實行最嚴格水資源管理制度的保障措施——健全水資源監控體系，完善水資源管理投入機制等；

　　影響分析：1、嚴格水資源征收費和取水審批管理制度將提高水資源價格，增加自來水企業的成本。目前全國36個主要城市平均自來水價1.74元/噸，各地水資源價格差異較大，大部分在0.1-0.5元/噸之間。水資源費的提高可能不會同步轉嫁到終端供水價格上，但最終會通過終端水價的提高得到消化；2、嚴格污水排放標準將促進污水治理行業業務量提升。污水治理目標是提高城市污水處理率、改善重點流域水環境及治理工業污染源。“十二五”城鎮污水處理率由72%提高到85%，新增污水處理能力4200萬/日，重點流域所有城市污水處理廠要求達到一級B標準，省會城市和重點地級市要求達到一級A；2011年11月國務院批準346億專項資金用于地下水污染治理；工業水污染防治計劃投資360億元，污水治理是重中之重。

　　近期水價改革步伐加快，未來水價逐步上調成定局。本月初廣州自來水公司公開運營成本明細，以應對將在2月底舉行的水價聽證會。這是我國第一個公開水務運營成本的特大型城市。成本公開先行標志水價改革取得有效進展。在成本公開成為常態后，水價改革將由重點城市向全國擴展，有利于扭轉行業“成本倒掛”的局面。水資源價格、供水價格和污水處理價格的定價機制得到理順將改善全行業整體盈利能力。