4個試點市413筆交易

 

　　排污權交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利，并允許這種權利被買賣，從而激勵排污單位減少排污量，達到保護環境的目的。

 

　　2009年11月起，我省選定焦作、洛陽、平頂山和三門峽4個市作試點，至今年9月份，這4個市已經實現排污權交易413筆，資金額8935萬元。

 

　　為減小試點難度，我省排污權交易首先在市級及以上審批的新建項目中開展，排污單位須一次性購買五年的排污權。現有排污單位暫不開展排污權交易。

 

　　有了一套可行的交易體系

 

　　省環保廳政策法規處處長魏金春說，雖然仍需完善，但我省已摸索了一套較為可行的排污權交易體系。

 

　　目前4個試點城市先后出臺了排污權交易的有關政策，對排污權的分配和管理、排污交易的主體、交易價格、交易方式等方面做出了具體的規定，規范了排污權交易的程序和規則。我省已通過了《河南省水污染防治條例》，允許有償取得排放總量控制指標的排污單位可有償轉讓節余的排放指標。

 

　　在交易方式上，焦作市將排污權交易委托給市公共資源交易中心，有了獨立的交易平臺。

 

　　排污權交易任重道遠

 

　　“嚴格地講，我省排污權交易尚處于有償階段，還不能算實現了交易。”魏金春說。

 

　　目前在我省，排污權使用者是從政府手中購買排污權，還沒有一筆排污單位之間的交易。

 

　　目前還沒有有效的法律法規做支撐，國家和省級層面也缺少開展排污權交易的指導意見和辦法，缺少對排污權交易價格和資金管理的制度。

 

　　排污權交易監管機制尚未建立。如何有效監管和核算，排污權價格是否合理，收費如何監管和使用，都是亟待解決的問題。現有排污單位數量眾多，對其排污量進行確權定量，短期內也難以解決。

 

　　國家將為我省提供支持

 

　　據介紹，我省被納入排污權交易試點省，環保部將給予我省資金和技術支持。

 

　　在資金方面，環保部將為我省投入3000多萬元用于省、市兩級交易平臺的建設及排污權交易的技術研究。

 

　　在技術方面，環保部會在交易定價研究、交易平臺軟件開發等方面給予支持。

 

　　據悉，有了國家層面的支持，我省將很快在全省推行排污權交易。