近年來，湖南省環境監察和應急管理工作服務大局、創新舉措、真抓實干，做到了常規工作有成績、重點工作有突破、創新工作有特點，為保證全省環保目標的實現做出了重要貢獻。

　　以開展專項行動為抓手，解決突出環境問題

　　“十一五”期間，湖南以造紙、鋼鐵、水泥、重金屬等行業和飲用水水源保護、污水處理廠運行、工業園區和新建項目審批等存在的突出問題為重點，持續開展專項行動。各級共出動執法人員21萬余人(次)，檢查企業7.9萬多家(次)，掛牌督辦企業549家，查處環境違法案件3961起，有效強化了對企業的監管，解決了一批突出問題。特別是重金屬污染整治取得明顯成效，一批小采選、小冶煉和區域性突出環境問題得到解決，有效推進了重金屬污染減排，遏制了污染事故頻發勢頭。

　　據了解，通過整治，桂陽縣關閉50多家非法冶煉化工企業，耒陽市關閉46家重污染企業，邵東縣取締30多條小電鍍和境內所有非法小煉焦，冷水江市全面整治錫礦山地區，關閉87家涉銻企業。全省環境質量逐步得到改善，湘江、資江、沅江、澧水和洞庭湖流域基本沒有出現超標現象，未發生一起涉重金屬重大污染事故。

　　以污染綜合整治為重點，推動經濟結構調整

　　湖南省先后組織開展了湘江流域、湘西“錳三角”、洞庭湖區及全省造紙企業、重金屬行業等大型流域、區域性污染綜合整治行動，有力推動了重點行業產業結構升級。

　　通過整治，全省造紙企業由原來的1143家減少到現在的381家，產能由原來的521萬噸/年，提高到現在的743萬噸/年，全省產能小、工藝落后、污染嚴重的小造紙企業得到關停并轉，形成了以泰格林集團為龍頭、優質民營企業相輔相成的良好產業格局。通過采取“五個一批”組合整治措施，湘江流域完成整治項目2063個，流域內建成62座污水處理廠、14個垃圾填埋場、3個園區污水處理廠，郴州四大礦區由239個小礦整合成22個。

　　以確保環境安全為根本，妥善處理事故糾紛

　　湖南省以重金屬污染為主的環境歷史欠賬多，結構型污染突出。全省建立和完善了環境應急響應預案，開展了環境安全隱患大排查，初步建立了風險源數據庫。省政府成立了省環境安全應急處理協調領導小組，建立了聯席會議制度，省廳成立了環境應急與事故調查中心。

　　據統計，“十一五”期間，湖南先后妥善處置了湘江鎘污染事故、岳陽新墻河砷污染事件、瀏陽市湘和化工廠污染事件等30余起突發事件和70余件重大污染糾紛，有力地維護了社會穩定。

　　以創新工作機制為關鍵，加大違法案件查處力度

　　全省環境監察系統不斷創新工作機制，部門聯動不斷加強，與金融部門聯合建立了違法信息通報和綠色信貸制度，與紀檢監察部門落實了聯合掛牌督辦制度，與安監、國土部門建立了礦山、尾礦庫聯合執法制度。采取突擊檢查、明察暗訪、交叉執法、聯合行動等手段，對重點地區、重點企業加強巡查，充分發揮現場監管職能，執法力度不斷加大。2010年，全省共出動執法人員4.2萬多人次，檢查企業16321家次，掛牌督辦81家，立案查處997件，結案731件。一年來，湖南省先后對邵東縣、耒陽市、東安縣實施區域限批，對湘西、懷化、邵陽、湘潭4個市州聯合監察廳掛牌督辦。

　　為確保枯水期環境安全，對湘西“錳三角”、洞庭湖造紙、株洲清水塘、衡陽水口山開展突擊檢查和夜查暗查。取締關閉常寧志輝冶化等多條非法生產線，責令株洲永發提煉等19家停產，衡南欣順化工等22家限期整改，花垣振興化工等14家企業被處以高額罰款。

　　以完善機制體制為目標，推進環境監察能力建設

　　“十一五”期間，湖南啟動環境監察機構標準化建設三年計劃，從2009年開始省財政每年安排1000萬元專項資金。與2006年相比，環境監察人員增加372人，執法車輛增加68臺，其他監察裝備增加2323臺(套)，環境監察能力建設得到了明顯加強。出臺了《湖南省污染源自動監控管理辦法》，污染源自動監控系統建設與運營統一計劃實施、統一監控平臺、統一運營考核、分級建設管理“三統一、一分級”的整體思路，累計投入資金兩億多元，已建成省、市兩級污染源監控中心15個。完成安裝自動監控裝置542家，通過驗收461家，實現聯網525家，同時對13家省管火電廠29臺套自動監控設備進行了驗收，基本完成了134家污水處理廠在線監控設備驗收，在線監控網絡體系已逐步形成。（張英）