看點

　　備受關注的水價調整正在進一步深入，也在引發人們的持續關注。2月29日，廣州舉行水價調整聽證會。雖然兩種方案都沒有得到壓倒性的支持率，但“基本同意水價上漲”這一方向上，來自各行各業的24名聽證會代表卻達成了統一。另一方面，武漢、海口、桂林等一些城市也在研究水價調整聽證方案。與此同時，國家發改委也在制定相關的水價改革全國性指導意見，近20個省市相繼啟動水價調整政策程序。業內人士預計，一場全國性的水價調整大幕即將開啟。

　　調整水價引發關注

　　從去年年底開始，幾乎所有的中國城市都陸續加入了自來水漲價的大合唱。尤其最近兩個月以來，水價上漲幾乎成了熱議詞匯。

　　今年1月，廣州市突然公布了自來水成本，就在人們摸不著頭腦時，兩套旨在漲價的水價聽證方案突然在2月面世。就在“兩會”前夕，廣州市物價局舉行水價調整方案聽證會。聽證會上提供給代表們討論的兩套方案都是“漲價方案”，兩套方案亦都遵循推進階梯水價的原則，將居民生活用水的水價分為三級，級差為1∶1.5∶2。

　　據報道，其中方案一的居民生活用水基礎水價由現在的每立方米1.32元上調至2.02元，方案二的上調幅度較小，調至每立方米1.92元。兩套方案不同的地方在于每噸上漲0.7元還是0.6元。

　　經過3.5個小時討論，廣州市物價局提供的兩套水價調整聽證方案均未能獲得超過半數聽證代表支持。但值得注意的是，現場24名聽證代表都基本同意調整水價。

　　事實上，水價調整并非新話題。從市場的角度看，近年來供水成本與價格倒掛已經成為一個大問題。廣州市物價局就表示，近5年來，水資源費標準自2009年3月起由原來0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用電、原材料成本上漲，使自來水制水成本進一步上升。

　　與此同時，通過價格調整達到節約資源的目的也是包括廣東在內不少城市對水價等資源價格的期待。對此，有聽證代表們認為，從保護和合理利用水資源費的角度考慮，征收水資源費是可以理解的，不過應明確聯動機制具體如何操作。

　　隨著廣州水價調整方案聽證會結束，廣州沿用了6年的現行水價將迎來新一輪改革，但其連鎖反應卻遠未停止。有評論人士認為，廣州此番水價調整成功之后，可能引發全國范圍內的漲價潮。

　　水價上漲倒逼節水

　　其實，計劃上調水價的不只是廣州，許多城市都在醞釀或已經進行水價的調整。

　　據報道，也是在上個月，湖南長沙正式開始實施新的水價政策：城區（不含望城區）新的綜合水價為2.58元/立方米，相比原來的1.88元/立方米，上漲幅度為37.2%。

　　湖北武漢也在醞釀水價調整。武漢市物價局此前曾對媒體表示，“上半年將出臺水價調整方案，五類用水收費將簡化為三類，2月下旬將公布水價成本。”

　　此外，重慶在計劃推進居民用水階梯價格制度，海口、桂林等城市也傳出將上調城市供水價格并實行階梯水價政策。

　　業界有一個通行的觀點，那就是“過低的價格不利于水資源的節約”。更值得注意的是，在本輪水價調整中，無論是完成調整的長沙，舉行聽證的廣州，還是正在醞釀的武漢，都處于南方豐水區域。豐水區域著眼于節水，水的資源性和珍貴性，在本輪價格調整中都得到了一定程度的體現。

　　事實上，本輪水價調整的倒逼節水作用已經開始顯現。在已經完成調整的長沙，餐飲、洗浴、洗車等用水量大的特種行業，正想方設法采取節水措施，更有一些企業撐不住，已經上調了服務價格。

　　對此，有能源專家表示，水價等資源產品調整，短期看是將影響百姓生活，不過從長遠看，就是對資源的一種保護。“像水價上漲，有可能倒逼洗車、洗浴等行業推廣節水設施。比如，環保節水洗車器具洗一臺車的用水量僅為傳統高壓洗車用水量的1/20，如果長沙全面推廣節水洗車，一年可節約用水500萬噸。”

　　資源價格改革啟動

　　廣州的此次水價調整之所以引起較高關注，不但因為其是本輪水價調整的典型范例，還預示著在今年通脹水平可能整體回落的背景下，資源品價格改革的大幕已經拉開。

　　國家發改委價格副司長周望軍此前就對媒體表示，今年將推動農業水價綜合改革，完善農業用水價格政策，加大水價調整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。也早有政府官員透露，今年將穩步推進水電氣方面的價格改革。

　　其實，在人們關注水價調整的同時，成品油價格一直處于上漲通道，人們已經見怪不怪。而近期，進口航空煤油又漲價了，這次每噸漲260元，國際航班的燃油附加費已經開始調整，國內航班的燃油附加費也有漲價趨勢。

　　好像紛至沓來的信息都在預示著同一個話題，那就是資源價格改革。

　　面對日益緊張的資源“紅線”和接踵而至的資源價格調整，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對媒體表示，發展中國家資源品價改的關鍵在于透明和公平，要形成透明的定價機制、透明的企業成本和公平有效的補貼政策。

　　能源專家劉樹杰也認為，對價格調整必須看得長遠。如果基礎產業的價格過低，會導致對能源的需求過旺，還會導致供給不足。資源類產品價格改革漸行漸近，其間不僅僅是價格的調整，更為重要的是理順價格的形成機制，讓價格能夠真正反映出市場需求。