任何民生工程，“縣縣建成”不足喜，“正常運(yùn)行”才過(guò)硬

　　“縣縣建成污水處理廠”是媒體報(bào)道各地節(jié)能減排進(jìn)展時(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)的一句經(jīng)典話語(yǔ)。

　　有沒(méi)有污水處理廠，直接關(guān)系水污染防治效果。國(guó)家提出到“十一五”末兩項(xiàng)主要污染物排放比2005年減少10%的約束性目標(biāo)，到去年底，體現(xiàn)水污染程度的化學(xué)需氧量排放累計(jì)下降了9.66％，離目標(biāo)就差那么一點(diǎn)，污水處理廠功不可沒(méi)。

　　目前，全國(guó)有四五個(gè)省做到了縣縣都有污水處理廠，其他許多省市自治區(qū)也正在緊鑼密鼓地推進(jìn)這一民生工程。老百姓過(guò)去聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的污水處理廠，仿佛雨后春筍般出現(xiàn)在一個(gè)個(gè)縣城甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種從無(wú)到有的巨大變化確實(shí)令人欣慰。

　　具體到一個(gè)地方，建成污水處理廠不等于萬(wàn)事大吉。最近，河北有8家污水處理廠因超標(biāo)排放，被省內(nèi)掛牌督辦。安徽涇縣、旌德兩縣的污水處理廠，因管網(wǎng)不配套成為擺設(shè)。廣東已建成的87座污染處理廠通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收并正常運(yùn)行的不到一半。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的省份，類似情況也非個(gè)案。

　　這些現(xiàn)象讓我們剛剛涌起的欣慰大打折扣。原因似乎很清楚：缺乏后續(xù)資金，配套設(shè)施跟不上。包括超標(biāo)排放，故意弄壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，甚至為了應(yīng)付檢查竟然“喝清水吐清水”等行徑，有監(jiān)管不嚴(yán)的原因，也不排除因無(wú)力運(yùn)營(yíng)而弄虛作假。

　　國(guó)家投入巨資、地方花大力氣建成的治污工程，如果不能充分發(fā)揮作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定很惱火，人民群眾肯定有議論，新聞?shì)浾摽隙ㄒ穯?wèn)。某種程度上，治污工程建成了卻不能用（管網(wǎng)不配套）、用不起（缺乏資金）、胡亂用（超標(biāo)排污），這樣的民生工程不僅拖了節(jié)能減排的后腿，而且對(duì)政府公信力的消極影響比沒(méi)有建成的時(shí)候更大。

　　任何民生工程，“縣縣建成”不足喜，“正常運(yùn)行”才過(guò)硬。

　　由此反觀，當(dāng)初提出“縣縣建成”這一要求時(shí)，難道預(yù)見(jiàn)不到這些問(wèn)題嗎？如果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，是不是說(shuō)明這件事沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，或者說(shuō)沒(méi)有考慮到事情的復(fù)雜性而搞了“一刀切”？如果已有預(yù)見(jiàn)，卻仍舊弄出一堆“昂貴的擺設(shè)”，是不是說(shuō)明某些決策者做事太注重造“面子”而不屑于做“里子”？

　　當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不上治污工程，難以遏制污染勢(shì)頭。一些地方把“縣縣建成”作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”往下面壓，也是形勢(shì)所迫。但是，上級(jí)部門在布置和考核這一任務(wù)時(shí)，不能光看轄區(qū)內(nèi)的治污工程建成多少，更要看它們是否能夠正常運(yùn)行，尤其要千方百計(jì)幫助基層解決運(yùn)行難的問(wèn)題。基層部門一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，也解決不了問(wèn)題，完成“硬任務(wù)”，除了多動(dòng)腦筋，狠下功夫，沒(méi)有捷徑。