世界銀行今天發布新報告稱，全球城市產生能源有關的溫室氣體已經占到總排放量的70%，2030年將達到76%，中國預計將在未來20年增加3.5億城市居民，中國城市走低碳發展之路刻不容緩，且建設低碳城市應該將市場措施納入相關準則。

　　報告指出，工業和發電是中國城市碳足跡的主要來源，占到城市碳排放量的40%，其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。中國的許多城市面積在10年內翻了一番，城市空間發展的動力與城市財政框架的缺點緊密相連，而且中國城市的財政來源與對服務和基礎設施的需求之間非常不平衡。這種不匹配和城市可能從集體所有的農業用地出讓中獲得大量收入，在很大程度上推動了城市邊緣土地的過度使用和轉化，同時造成了與國有土地支持的國有城市投資公司的預算外借款相關的有關債務。

　　世界銀行中國局局長羅蘭德說：“中國要實現把碳強度降低17%的‘十二五’規劃指標，城市減少排放至關重要，也有助于實現國家降低單位GDP能源強度和碳強度目標。”

　　報告建議城市需在多條戰線同時行動以實現低碳增長。列舉出構成低碳城市發展總體框架的主要綜合性措施，主要包括制定鼓勵低碳增長的適當目標，以市場化方式和手段輔助行政措施，打破土地利用、財政和城市蔓延之間的現有聯系，鼓勵加強跨部門、跨轄區的合作和平衡減排與適應措施等5大方面。

　　世界銀行高級基礎設施經濟學家、報告作者之一白愛民和世行城市交通專家孟爍明補充說：“中央政府制定了降低單位GDP碳強度的明確目標，但在土地利用和城市財政方面，在促進不同政府部門之間的協調方面，采取一些關鍵性的配套措施，市場措施可以助力城市政府更有效地落實低碳行動計劃。”