環境保護部副部長張力軍２６日在南京召開的“全國污染防治工作會議”上表示，全國污染防治在由被動應對向主動防控的戰略轉變道路上邁出重要步伐，環境質量總體穩定但形勢依然嚴峻，污染防治須從生產、生活和生態方面采取綜合措施，改進生產方式、改變生活模式、改善生態環境。

　　張力軍介紹，“十一五”期間，在全國經濟總量增加６９．９％，城鎮化率提高７個百分點，能源消耗總量增加１０．３億噸標煤／年的情況下，全國主要污染物減排任務超額完成，主要環境質量指標明顯好轉。２０１０年全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度值比２００５年下降３１．９％，七大水系國控斷面好于ＩＩＩ類水質的比例由２００５年的４１％提高到５９．９％；全國城市空氣中二氧化硫年均濃度比２００５年下降１９％，環保重點城市空氣二氧化硫年平均濃度比２００５年下降２６．３％。

　　數據同時顯示，２０１１年，全國國內生產總值增加９．２％，城鎮人口增加２１００萬，燃煤量增加３．２億噸，在各主要經濟社會指標均大幅超越預期的情況下，二氧化硫、化學需氧量和氨氮順利完成年度減排計劃，全國環境質量總體穩定，同比有所好轉。

　　張力軍指出，“十二五”期間，我國經濟仍將快速發展，人口總量仍將持續增長，工業化和城鎮化仍將快速推進，資源能源消耗仍將快速上升。主要污染物減排面臨巨大壓力，環境污染仍然十分嚴重，深層次環境問題不斷涌現，損害群眾健康的環境問題十分突出，污染防治工作基礎和能力仍然比較薄弱。要實現污染防治由被動應對向主動防控的戰略轉變，需推進四個轉變，即防治對象由以常規污染物為主向常規污染物與高毒性、難降解污染物并重轉變；防治方法由單一控制向綜合協同控制轉變；防治模式由粗放型向精細化管理模式轉變；防治目標由總量控制為主向全面改善環境質量轉變。

　　張力軍強調，當前和今后一段時期，將堅持“出重拳、用重典”的主基調，抓住水、空氣和土壤三大環境要素，多措并舉，嚴厲打擊環境違法行為，著力解決影響民生的突出環境問題，積極參與經濟社會發展綜合決策，努力提高公眾的環境滿意度。為此，在“十二五”期間將做好九個方面的工作，即大氣污染防治，重點流域和海洋污染防治，飲用水水源、湖泊和地下水污染防治，重金屬污染防治，固體廢物和場地污染防治，化學品環境管理，重點行業污染防治，城市環境保護，建立健全污染防治長效機制。