水清，乃環境優;天藍，則空氣清。

　　素有“生態大花園”之美譽的海南，在社會經濟快速健康發展的同時，仍保持了國內一流的生態環境：天藍海碧，植被蔥綠，空氣甜潤，處處呈現一幅蓊郁蔥蘢的綠色畫卷，向人們展示了一個綠盈盈的生態島、健康島和長壽島。

　　海南，堅持生態立省，著力轉變發展方式，優化產業布局，加強環境保護，打好污染減排攻堅戰，興建城鎮污水處理廠，治理城鎮污水。并以淘汰落后產能、實施“清潔生產”、廢水深度治理及循環利用、廢氣脫硫脫硝為手段，加強工業源污染治理，圓滿完成了國家下達的“十一五”主要污染物總量減排任務，護衛了海南的生命線。

　　污染減排，是造福百姓、建設海南人民幸福家園的重要舉措，也是我省“十一五”環保凸顯的一大亮點。

　　正是秉持“綠色發展”的理念，海南，成功探索了一條示范全國的經濟發展與環境保護雙贏的可持續發展之路，為海南國際旅游島營造了良好的生態環境。

　　舉全省之力

　　攻堅克難抓減排

　　烏黑的生活污水大部分未經處理就直接排向江河湖海，溝塘江河臭氣熏天，江河水質遭受污染，這一現象前些年在我省屢見不鮮。

　　如今，這一狀況已大為改觀，因為各市縣均建成了生活污水處理廠，生活污水得以有效處理。

　　過去，每當人們路過瓊海嘉積鎮雙溝溪，會感到一股惡臭味撲鼻而來，如今，雙溝溪的水變清了，臭味也沒了。這，得益于2010年瓊海市污水處理廠的投入運行，對城鎮污水進行了處理。

　　這是我省污染減排的一個縮影。

　　“生態環境是海南發展最大優勢，污染減排是環保工作的重中之重，是調整經濟結構，促進產業升級的硬抓手。實施污染減排工程是推進生態省建設，保護海南生態環境，確保海南國際旅游島建設的重要舉措。”省國土環境資源廳副廳長毛東利如是說。

　　毛東利介紹說，近年來，我省圍繞生態省建設的總體目標，把污染減排作為調結構、轉方式、惠民生的重要抓手，全力推進污水處理設施建設及燃煤電廠的脫硫設施建設與管理，加強工業企業污染治理，加快淘汰落后產能，全力推進污染物減排工作。通過打好污染減排攻堅戰，讓海南的水更清，天更藍。

　　“十一五”期間，我省堅持“目標不變、標準不降、力度不減”的原則，以控制增量、削減存量、改善環境質量為目標，加快減排三大體系建設，強力推進污水處理設施建設，加強工業企業污染治理，大力淘汰落后產能。為如期完成減排目標，我省制定了主要污染物排放總量控制指標工作方案，省政府還委托省國土環資廳與各市縣政府簽訂了《“十一五”主要污染物總量控制責任書》，進一步明確了污染減排的各項主要工作任務和責任。

　　從2008年起，我省啟動城鎮污水治理工程，打響了污染物減排攻堅戰。幾年來，我省堅持“小財政，大環保”的理念，多方籌資43億元建設了21個垃圾處理和28個城鎮污水處理項目，污水收集管網1100多公里，垃圾和污水集中處理能力分別達到86.0%和71.6%。成為全國第7個實現縣縣都有污水處理廠的省份。我省還開展農村環境綜合整治，建成43個人工濕地污水處理工程，對農村生活污水進行處理，改善了農村生產生活環境。

　　火電廠發電時會產生大量的二氧化硫，容易形成酸雨和酸霧，對生態環境造成嚴重破壞。可喜的是，目前90%的燃煤電廠建設了脫硫設施且運行正常，削減了二氧化硫的排放量。

　　循環經濟在我省已呈燎原之勢，昌江華盛水泥利用余熱發電，金海紙漿回收利用堿液，中海石油化學有限公司利用二氧化碳生產可降解塑料，華能海口電廠煙氣脫硫環保設施改造，中航特玻12兆瓦余熱發電……其特點是變廢為寶，實現經濟和環保“雙贏”。

　　我省還嚴格落實國家產業政策，淘汰落后產能，“十一五”期間，全省累計淘汰立窯水泥生產能力319.8萬噸;關停糖廠5家，小型煉鋼企業3家，小造紙生產企業4家，淘汰實心粘土磚窯199家;整合了87家膠廠;關停了華能海口電廠燃煤發電機組3臺，共計裝機容量23.8萬千瓦。

　　工業廢水處理也有新突破，全省所有制糖企業全部實施了無濾布新工藝技改，大幅減少了制糖廢水的化學需氧量排放。19家橡膠加工廠完善廢水循環利用系統，全省工業污染企業排放達標率達到96.6%。

　　省國土環境資源廳提供的數據顯示，“十一五”期間，我省化學需氧量(COD)排放量控制在9.5萬噸;二氧化硫(SO2)排放量控制在3.97萬噸，圓滿完成了國家下達的“十一五”主要污染物總量控制指標任務。

　　隨著污染減排的不斷推進，我省環保基礎設施逐步完善，環境質量繼續保持優良狀態。省環保部門提供的監測數據顯示，“十一五”以來，我省河流、湖庫高錳酸鹽指數濃度呈下降趨勢，化學需氧量、氨氮、總氮、總磷總體保持穩定;全省環境空氣質量保持優良，優良天數比例達100%，環境空氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物濃度常年均在低水平線下波動，我省的生態環境質量繼續保持全國領先水平，為海南國際旅游島建設營造了良好的生態環境。

　　嚴峻：“十二五”

　　仍面臨諸多減排壓力

　　有關專家認為，海南“十一五”污染減排任務的完成，為國際旅游島建設和環境安全保障提供了有力支撐，也為海南“十二五”減排目標的實現夯實了基礎。

　　海南的天更藍了，水更清了，空氣更清新了。

　　盡管如此，我省所面臨的“十二五”減排形勢依然嚴峻，仍面臨諸多減排難題。

　　專家分析稱，目前我省產業結構不盡合理，經濟增長方式還比較粗放，主要污染物減排壓力較大。同時，“三大體系”建設滯后。因資金匱乏、設備老化，我省在監測方面諸多工作難以全面鋪開。另外，城市污水處理建設和管理仍存在一些遺留問題。“十一五”建成的20多家污水處理廠，有些在管網配套方面仍顯滯后，且當初局限于“十一五”減排要求，未對除磷脫氮給予足夠重視。而國家對“十二五”減排又提出了新任務新要求，現有污水廠在工藝升級、工程改造、配套管網建設以及管理等各方面應進一步完善。還有一個問題不容忽視，即農業源減排任務艱巨。我省目前規模化養殖戶僅占全省總數的三成左右，散養戶達67%，加大了減排的難度。還有，機動車污染治理也面臨新壓力。我省1/3氮氧化物來源于流動污染源。目前各類在用機動車共有171.7萬輛，淘汰不達標的老舊機動車，既要加大執法查處力度，又需配套相關淘汰經濟政策予以支撐。再者，“十二五”減排項目需大量資金予以推動，一旦減排任務無法完成，必然會被“區域限批”。

　　自我加壓

　　發力沖刺新目標

　　“十二五”是海南建設國際旅游島的關鍵期，也是加強環境保護、改善環境狀況的重要時期。我省將建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展、在發展中保護。污染減排仍是環保的重頭戲。我省確立“十二五”的環保主要目標是：到2015年，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放總量控制在國家下達的指標內。全省城鎮集中式飲用水源地水質全面達標，城鎮生活污水處理率達到80%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。環境質量繼續保持優良態勢，生態安全得到全面保障，環境監督管理能力得到加強，適應國際旅游島建設發展需要的環境保護體制機制初步構建。

　　省國土環境資源廳有關負責人表示，“十二五”期間，我省將按“調結構、控新增、減存量”的思路，認真落實減排責任，滾動推進各項減排工作，拓寬減排領域，深挖減排潛力，在繼續抓好工程性污染治理基礎上，積極發揮宏觀調控作用，將調整優化產業結構、加強監督管理、完善經濟激勵政策等一系列宏觀調控手段納入減排措施予以落實。

　　水污染物減排方面，抓好生活源和農業源減排是關鍵。加強現有城鎮污水廠及鄉鎮濕地運營和管理，加快管網建設，確保運行負荷達到“十一五”建成的不低于80%，“十二五”建成的不低于60%的目標。做大畜禽規模化養殖，加大污染治理力度，提高農業資源綜合利用效率，確保規模化養殖率達到65%，治理率達到90%。

　　大氣污染物減排方面，重點抓好電力、水泥、玻璃、煉化污染治理和機動車淘汰工作。開展電廠煙氣“旁路”封堵工作。繼續監管好燃煤機組脫硫設施、東方電廠脫硝設施。著力推動海口電廠及水泥行業脫硝設施建設前期準備工作，力爭2012年啟動、2013年建成投運。加強機動車管理，對檢驗檢測未達標的老舊機動車，堅決予以報廢淘汰。

　　與此同時，強化部門監管，提高管理減排效益，控制新增量。繼續加強部門聯動，對重污染企業，實施清潔生產審核制度，降低能耗，減少排污。對新、擴、改建項目，嚴格按照國家產業政策予以引入，合理布局。嚴格執行“環評”、“能評”“安評”和“三同時”制度，協同把好項目準入關，全面控制好污染新增量，提高管理減排效益。

　　省國土環境資源廳有關負責人表示，我省將加強“三大體系”建設，健全減排長效機制。結合減排新指標新任務新要求，大力加強減排統計、監測、考核三大體系建設，健全減排管理長效機制。

　　良好的生態環境是海南的最大優勢。站在新的歷史起點，海南將堅定不移走綠色發展之路，繼續擂響污染減排戰鼓，力保海南的碧水藍天，攜手共建中外游客的度假天堂，海南人民的幸福家園。