湖南省發改委日前作出批復，同意湖南省住建廳提出的《湖南省以船為家漁民上岸安居工程實施方案》，計劃再投資1.8495億元，解決3864戶以船為家漁民上岸安居問題。

　　按照計劃，今年實施每戶兩萬元補助標準，涉及1500戶，共投資9000萬元；2014年801戶實施兩萬元補助標準，1563戶實施7500元補助標準，共投資9495萬元。

　　在解決漁民上岸定居問題的同時，湖南省再次提出要統籌考慮洞庭湖防洪、生態、環保和經濟發展的關系，實現人與水的和諧、人與自然的和諧。

　　洞庭湖等水域不堪重負由于歷史原因，湖南以洞庭湖為代表的各水域有很多以船為家、捕魚為生的漁民。僅以洞庭湖為例，湖區專業捕撈漁民有1.3344萬戶、4.4982萬人（其中來自江蘇、安徽、湖北等外省的漁民863戶，3128人）。

　　這些漁民既不同于有田有地的農民，又不同于城鎮戶口居民，形成了一個邊緣化的特殊困難群體，大都處于居無定所、學無所教、病無所醫、老無所養、轉業無門的困苦境地。

　　而洞庭湖漁業資源不斷銳減，水生資源不堪重負。要保護洞庭湖水域生態環境，就必須盡最大努力減少漁民，減少人類對洞庭湖這個水生生物王國的過度捕撈和人為破壞。因此，推動洞庭湖和湖南各水域漁民上岸定居，成為亟待解決的一個歷史遺留問題和民生問題。

　　湖南是漁民大省，漁民解困成為了當前農村迫切需要解決的重要問題之一。加快剩余漁民上岸安居，對加速推進重大民生、保護生態環境、合理利用漁業資源具有重大意義。

　　漁民上岸安居工程見成效近年來，湖南省委、省政府高度重視漁民解困工作，大力實施了以船為家漁民上岸安居工程，工程涉及長沙、湘潭、常德、岳陽、益陽、懷化、自治州等7個市（州）23個縣（市、區）。

　　目前，全省已累計投入兩億多元，解決了4606戶以船為家漁民上岸定居和4793戶漁民危房改造問題。省委、省政府把解決洞庭湖區捕撈漁民的生產生活困難列入為民辦實事的主要項目，制定了一系列解困政策措施，精心組織，扎實推進，取得了顯著成效。

　　湖南省、市、縣財政補貼上岸建房專業捕撈漁民每戶兩萬元，加大上岸漁民安置點基礎設施和環境建設投入力度，優先安排飲水安全工程、農村清潔工程、農村能源建設等項目。

　　實施就業援助計劃。通過職業指導、技能培訓、政策扶持等方式，開展上岸定居漁民就業援助活動。

　　健全捕撈漁民社保制度，切實做到應保盡保，并將困難捕撈漁民分別納入城鄉醫療救助范圍。

　　加強洞庭湖漁業資源養護。將洞庭湖和湘江禁漁等漁業資源養護措施納入洞庭湖、湘江流域綜合治理范疇，統籌考慮防洪、生態、環保和經濟發展的關系；嚴格控制捕撈強度，嚴禁劃湖承包捕魚和養魚，嚴禁使用非法網具，打擊非法捕撈；完善洞庭湖春季禁漁期制度，保護增殖洞庭湖漁業資源。

　　加大洞庭湖水域污染治理力度，保護漁業水域生態環境，積極推進退樹還湖、退蘆還湖，盡快恢復洞庭湖生態功能，科學保護和合理利用洞庭湖資源。

　　實施漁民上岸安居工程，協調了人水關系，有力推進了以洞庭湖為代表的“一湖四水（湘江、資江、沅江、澧水）”等水域的生態環境保護。