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    北京:節(jié)約用水,“階梯水價(jià)”可提上日程
    發(fā)布日期:2013/8/22 12:26:43

      北京的供水能力已經(jīng)到達(dá)極限,節(jié)水意識(shí)和危機(jī)意識(shí)應(yīng)成為所有居民的共識(shí)。這既需要改變個(gè)人的用水習(xí)慣,也需要水價(jià)政策做出調(diào)整。


      據(jù)報(bào)道,北京市正陷入嚴(yán)重的水危機(jī):近幾年,北京年均用水總量達(dá)36億立方米,而水資源總量?jī)H有21億立方米,人均水資源量不足100立方米,這遠(yuǎn)低于“人均水資源低于500立方米”的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”,甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。


      用水畸缺,正給北京敲響“水危機(jī)”的警鐘。北京有多干涸?數(shù)據(jù)最具說服力:北京市的人均水資源,就連“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)的1/5都未達(dá)到。而值得警醒的是,7月30日,北京市區(qū)用水量為294.1萬(wàn)立方米,刷新了北京供水百年紀(jì)錄。


      一邊是水資源緊缺的警報(bào)已拉響,一邊是用水需求驚人。在此情境下,若沒針對(duì)性的政策設(shè)計(jì),若無(wú)全社會(huì)“聚沙成塔”式的節(jié)水努力,用水缺口恐怕會(huì)愈發(fā)嚴(yán)峻,到頭來,難免會(huì)影響到社會(huì)生產(chǎn)、民生改善等,成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。


      基于此,北京市采取了“開源節(jié)流”的應(yīng)對(duì)辦法:除了開掘水源,還開展節(jié)水行動(dòng),在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)再生水利用中,以紓解水危機(jī)。據(jù)了解,得益于再生水的利用,北京市12年來的新水用量,已減少10億立方米;而北京新建的兩個(gè)水廠,日前也已正式投入運(yùn)行,這對(duì)當(dāng)下的缺水局面或有緩解。


      但也應(yīng)看到,復(fù)雜“地情”,在抬升著水危機(jī)應(yīng)對(duì)的緊迫性,也考驗(yàn)著多向治理的張力。在城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展、人口膨脹,已超出城市資源承載力,而地表水系日益斷流、干涸,地下水被超采的語(yǔ)境中,應(yīng)對(duì)水危機(jī),應(yīng)發(fā)掘所有可資利用的選項(xiàng),須多面求解。


      與此同時(shí),著眼于水資源的合理調(diào)配,也尤為必要。在時(shí)下,北京市用水仍采用單一水價(jià),眾所周知,水價(jià)是調(diào)節(jié)水資源配置的市場(chǎng)化杠桿。“一刀切”式水價(jià),顯然難以跟上節(jié)水的要求。本質(zhì)上,它無(wú)益于節(jié)水意識(shí)的培育:?jiǎn)我凰畠r(jià),或許能讓低收入家庭節(jié)制用水,卻無(wú)法對(duì)某些“用水大戶”起到價(jià)格制衡。某種程度上,它造成了“富人搭窮人便車”的錯(cuò)亂效果。


      在這背景下,及早實(shí)行“階梯水價(jià)”,是應(yīng)對(duì)水危機(jī)的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)用水公平的內(nèi)含要素。所謂“階梯水價(jià)”,即依據(jù)用水額度,在不同定額范圍執(zhí)行不同的價(jià)格,它能顧及社會(huì)弱勢(shì)群體與中高收入人群的異質(zhì)化需求,充分體現(xiàn)定價(jià)的公平性,也能對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償,避免“盲目提價(jià)”對(duì)部分人權(quán)益的灼傷。


      事實(shí)上,在廣州上海等地,階梯水價(jià)已落地生根;而發(fā)改委也曾多次表態(tài),“堅(jiān)持推行階梯水價(jià)的政策不會(huì)改變”。在北京今年“兩會(huì)”期間,階梯水價(jià)也受到關(guān)注。盡管在調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)與路徑上,尚無(wú)定論,但可以肯定的是,理順?biāo)畠r(jià)、實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià),是大勢(shì)所趨,可以提上議事日程。


      大家不能因?yàn)樯碓谑锥迹涂梢愿哒頍o(wú)憂。北京的供水能力已經(jīng)到達(dá)極限,節(jié)水意識(shí)和危機(jī)意識(shí)應(yīng)該成為所有居民的共識(shí),并在此共識(shí)之上,去改變個(gè)人的用水習(xí)慣,并推動(dòng)公共政策做出調(diào)整。

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