走進山東省青島市黃島區張家樓鎮，如同置身于亭臺樓閣、郁郁蔥蔥、水清魚歡的美景之中。看著清清的河水中，一群群歡快游弋的金魚，居民劉大爺感慨地對記者說：“以前這里，河道荒草叢生，污水橫流，兩側居民往河里傾倒垃圾，臭氣熏天。從這里走過，都得緊捂住鼻子。現在好了，村里垃圾有人收了，污水也進入管網了，河水也變清了。”

　　張家樓鎮只是青島農村環境連片整治的一個縮影。“2012 年在1 區5 市實施的首批22 個污水處理、水源地保護和畜禽養殖污染治理項目，已有10 個項目基本完工，目前已完成80%的項目建設，項目建成后可使全市100 個村莊、11.4 萬農民受益。”青島市環保局相關負責人介紹說。

　　簽訂責任狀，年底算總賬

　　青島市政府和開展示范工作的區、市政府簽訂了目標責任書，各區、市政府按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的要求，層層簽訂責任狀，形成了一對一負責、環環相扣的責任目標保證體系。

　　黃島區環保局相關負責人介紹說，黃島區將農村連片整治作為“大干300 天市容環境十大整治行動”之一，成立了專門的工作領導小組，落實各鎮（街道）的項目建設主體責任，定期召開連片整治調度會，全力推進工作開展，確保示范項目按期建成。

　　嚴把財政關，確保高效益

　　青島市環保局、財政局組織專家深入調研，反復論證，制定了《青島市農村環境連片整治示范工作方案（2012~2014 年）》，將大沽河流域和西海岸城鄉統籌示范區確定為重點示范區域。并出臺了《青島市農村環境連片整治示范工作制度》，建立完善工作調度、信息通報、項目報備、監督檢查、宣傳培訓等制度措施。

　　在專項資金的管理上，青島實行縣級財政報賬制，由區市財政局統一進行專項管理，不將資金劃撥到鄉（鎮）、村；同時根據工程進度實施階段報賬制，確保資金使用效益。

　　黃島區環保局相關負責人說：“獲得專項資金支持的村鎮要按照政務公開要求，向受益地區農民張榜公布，接受群眾監督。”

　　垃圾能分類，沼氣能發電

　　記者從黃島區了解到，黃島區政府為各鎮、街道配備垃圾壓縮清運車共計38 輛，每年拿出3000 萬元獎補資金用于農村垃圾處理設施建設和維護，建立完善了“戶分類、村收集、鎮運輸、市（區域）集中處理”的農村垃圾收集處理體系，真正達到垃圾“日產日清”。黃島區建成了國內首座集生活垃圾處理、沼氣發電、循環利用于一體的綠茵環保城市生活垃圾綜合處理項目，分揀垃圾中的金屬、塑料、廢紙等可再生資源進行循環利用，剩余的有機質進行發酵，產生沼氣后將其燃燒發電，農村生活垃圾集中無害化處理率達到100%，取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　“近年來，黃島區通過積極推進農村連片整治，徹底改變以往‘垃圾大風刮’的落后狀況，所有鎮全部建成國家級生態鄉鎮”。黃島區環保局相關負責人告訴記者。

　　建設為基礎，管理是關鍵

　　農村污染治理設施“三分建，七分管”，建設是基礎，管理是關鍵。“青島市提前考慮農村環保設施建成后的運行維護費用，引進和推廣的大都是低成本、操作簡單、又適應各地條件的農村環保實用技術。”青島市環保局相關負責人介紹說。

　　各示范區充分整合資金，積極探索多渠道建立農村環保設施運行管理專項資金機制，采取水費與污水處理費一票收取、財政補貼、轉讓經營權等方式籌集運營管理經費。

　　在運行管理模式上，采用受益村莊或鄉鎮負責治污設施的運行維護、委托具有環境污染治理設施運營資質的專業公司對治污設施進行運行維護等方式，建立行之有效的規章制度。各相關區、市結合轄區項目實際，建立、完善環保設施管理運行維護制度，加強了對治污設施的監管監測。

　　2012 年，青島市成為計劃單列市中首批全國農村環境連片整治示范市，中央財政補助資金4 億元，青島市各級政府按與中央投入1.5：1 的比例配套，連同本市配套資金共10 億元，開展為期3 年的農村環境整治。到2014年，青島將確保農村飲用水衛生合格率達到98%以上，整治村莊的生活污水處理率達到80%以上，生活垃圾清運率達到100% ，垃圾無害化處理率達到70%以上，實現村容村貌明顯改善，群眾環境意識和滿意度明顯提高。