重污染天納入突發事件應急管理

　　本報訊（記者張航）昨天（14日）國務院召開常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業健康發展。記者注意到，在治污“國十條”中，將推進建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。同時將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

　　會議認為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，必須用硬措施完成硬任務。

　　今天上午，記者登錄中國環境監測總站的全國空氣質量實時發布平臺，看到整個京津冀地區監測點一片深色，有土黃色的輕度污染、紫色的重度污染。上午9點的監測數據顯示，北京東城東四站的PM2.5實時濃度為98微克/立方米；東南方向的天津北辰科技園區的PM2.5的實時濃度為126微克/立方米；河北保定監測站的PM2.5實時數據高達174微克/立方米。

　　中國科學院大氣物理所研究員王躍思此前接受本報記者采訪時表示，“北京本地的機動車、油煙，河北的燃煤，天津的石化行業揮發性有機物，構成了北京以PM2.5為主污染物的主要來源”，北京城區五環內幾乎沒有工業，但500多萬輛機動車大多集中在這一地區，密度大，城市交通擁堵加劇了汽車尾氣排放量。

　　市環保局大氣處相關負責人介紹，北京三面環山不靠海的地形特征決定了北京非常容易受到外來污染物輸送的影響，“東南風一起，河北、天津的污染物就會往北京傳輸，也就造成了北京區域內污染物濃度南高北低的特點。”

　　昨天，清華大學、北京大學多位大氣環境學教授認為，治理大氣環境污染，區域聯防聯控勢在必行，“奧運期間聯防聯控，北京空氣質量明顯好轉就說明這是有效的，當然，聯防聯控的細則、考核需要有針對性，但必須要有。”記者注意到，今年3月，《北京市2013年清潔空氣行動計劃分解措施》公布，其中就包括：推進區域大氣污染聯防聯控機制建設。

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　　治污“國十條”

　　1.減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。

　　2.嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

　　3.大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30％以上。大力發展公共交通。

　　4.加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。

　　5.強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。

　　6.推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。

　　7.用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。

　　8.建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。

　　9.將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

　　10.樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。