南通市積極探索完善政策制度，建立健全加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障體系。

　　創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)行差別水價(jià)，2012年，全市對(duì)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)為“紅色”的22家、“黑色”的8家企業(yè)，分別加收污水處理費(fèi)0.30元/噸和0.50元/噸。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，對(duì)污水“零排放”企業(yè)免收污水處理費(fèi)。實(shí)施綠色信貸，與銀行建立企業(yè)環(huán)境行為信息溝通機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境資源補(bǔ)償試點(diǎn)，探索出運(yùn)用市場機(jī)制解決環(huán)境污染的新路子。

　　創(chuàng)新多元投入機(jī)制。市縣兩級(jí)政府將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入，列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，每年新增財(cái)力中都要拿出一定的資金，用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。環(huán)保投入逐年增長，2012年全市環(huán)保投入160多億元，占GDP的比重超過3.5％。抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需、增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的大好機(jī)遇，積極向上爭取國家和省級(jí)資金。通過落實(shí)處置權(quán)，確保受益權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資參與環(huán)保公益事業(yè)，全市通過BOT或BT方式，向社會(huì)融資用于生態(tài)建設(shè)。

　　創(chuàng)新環(huán)境管理方法。探索建設(shè)環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)，為337家企業(yè)構(gòu)建電子檔案系統(tǒng)，使環(huán)境管理工作起到事半功倍的成效。創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施入園企業(yè)排污“一廠一管”監(jiān)管模式。建立環(huán)保、公安、法院、檢察院聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法的威懾力。實(shí)施聯(lián)防聯(lián)保，對(duì)先鋒、觀音山、通海片區(qū)等地企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“要我治污”向“我要治污”的轉(zhuǎn)變。