德國(guó)人偏愛吃肉，年人均消耗肉類產(chǎn)品90公斤左右。肉類食品基本自給自足，超大的消費(fèi)量推動(dòng)屠宰技術(shù)的進(jìn)步。由于歐盟和德國(guó)本身對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，針對(duì)屠宰業(yè)污水和垃圾處理制定了嚴(yán)格的法律和條例，德國(guó)在這方面開發(fā)了較為先進(jìn)的技術(shù)和工藝，一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、歐盟和德國(guó)關(guān)于屠宰業(yè)污水和垃圾處理的相關(guān)法律

德國(guó)涉及到屠宰業(yè)的法律包括歐盟、德國(guó)聯(lián)邦和各聯(lián)邦州三個(gè)層面的立法。針對(duì)水資源管理、污水處理和排放、垃圾處理，歐盟都制定了相關(guān)法律和規(guī)定，這些法律法規(guī)也涵蓋了屠宰業(yè)。德國(guó)在轉(zhuǎn)換實(shí)施歐盟相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上又更加完善了相關(guān)規(guī)定，有些法律和條例還特別針對(duì)屠宰業(yè)所產(chǎn)生的污水和垃圾處理制定了更加詳細(xì)的法則。

（一）歐盟和德國(guó)有關(guān)屠宰場(chǎng)污水處理的相關(guān)法律法規(guī)

歐盟《城市污水指令》、《硝酸鹽指令》、《綜合污染防止控制指令》和《水框架指令》都是歐盟制定的關(guān)于水資源管理和污水處理的重要法律依據(jù)。尤其是《水框架指令》為歐盟建立了一個(gè)綜合水資源管理的框架，提供了一個(gè)基本的方法、目標(biāo)、原則和措施。它的基本目標(biāo)是維持歐盟范圍內(nèi)水體的較好狀態(tài)，防止水體惡化，到2015年至少達(dá)到“良好水狀態(tài)”。它要求歐盟各成員國(guó)為保護(hù)和改善水生生態(tài)環(huán)境，應(yīng)減少和避免向水域排放污物和其他物質(zhì)。關(guān)于污染控制，各國(guó)應(yīng)采用統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，并采用最新的環(huán)保技術(shù)（針對(duì)點(diǎn)源污染）或最好的環(huán)保實(shí)踐（針對(duì)非點(diǎn)源污染）如果需要讓受污染的水體達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取更為嚴(yán)格的污染控制措施。另外，歐盟還將采取進(jìn)一步措施減少有害物質(zhì)的排放，尤其是避免劇毒物質(zhì)的排放。

除轉(zhuǎn)換和實(shí)施歐盟相關(guān)法律法規(guī)之外，德國(guó)本身也有相對(duì)完善的法律法規(guī)系統(tǒng)。德國(guó)目前執(zhí)行的是1996年第六次修訂的《水資源管理法》，對(duì)水資源管理和保護(hù)作了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)和企業(yè)的取水、用水、水處理和廢水排放標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定。比如該法規(guī)定污水在排入河道前必須經(jīng)過(guò)三級(jí)處理，即物理沉淀、生物降解和消毒三道工序。

與屠宰業(yè)用水和污水處理相關(guān)的法律法規(guī)包括：

？ 《聯(lián)邦污染防治法》（BlmSchG）和《聯(lián)邦污染管制條例》（BlmschV）

規(guī)定屠宰企業(yè)必須在建場(chǎng)前提交用水申請(qǐng)，并說(shuō)明采取什么樣的措施、建立什么樣的設(shè)備對(duì)污水進(jìn)行處理，同時(shí)還要提交“環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告”（UVP），由當(dāng)?shù)厮畡?wù)主管部門發(fā)放許可后方可建廠、運(yùn)行等；

？ 《聯(lián)邦水法》（WHG）和《州水法》（LWG）

對(duì)上面的法律進(jìn)行更具體的補(bǔ)充；

？ 《飲用水條例》（TrinkwV）

規(guī)定食品行業(yè)用水必須獲得主管部門的批準(zhǔn)，且對(duì)人體健康無(wú)害；

？ 《污水條例》

針對(duì)污水處理方法、檢測(cè)辦法、排放標(biāo)準(zhǔn)等都作了詳細(xì)的規(guī)定。其中“附件10”是針對(duì)牲畜屠宰過(guò)程中所產(chǎn)生的污水處理專門條款。如屠宰場(chǎng)排出的水必須滿足下列要求：

標(biāo)準(zhǔn)抽樣或2小時(shí)混合抽樣(毫克/升)

5天內(nèi)生化需氧量（BOD）

25

化學(xué)需氧量（COD）

110

銨態(tài)氮（NH4-N）

10

氮，銨、亞硝酸鹽和硝酸鹽氮總和（Nges）

18

磷，總量

2

（二） 歐盟和德國(guó)關(guān)于屠宰場(chǎng)垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)

在德國(guó)，涵蓋屠宰場(chǎng)垃圾處理和再循環(huán)利用的法律法規(guī)包括歐盟出臺(tái)的眾多法案如《垃圾框架法》、《垃圾填埋法》、《垃圾焚燒法》、《垃圾分類條例》等，以及德國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)如:

？《循環(huán)經(jīng)濟(jì)垃圾法》（KrW-/AbfG）

該法主旨是要避免垃圾產(chǎn)生，或者盡量減少垃圾產(chǎn)生，加強(qiáng)垃圾回收利用。

？ 《生物垃圾條例》（bioabfallV）和《污泥條例》（AbfklaerV）

規(guī)定垃圾中所含重金屬和有機(jī)物質(zhì)等不能超過(guò)限值，必須達(dá)到衛(wèi)生要求；

？《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》（TierNebG）和《動(dòng)物副產(chǎn)品清除條例》（TierNebV）

規(guī)定不能食用的部分必須進(jìn)行清除處理，加工過(guò)程中必須有足夠衛(wèi)生保護(hù)措施；

？《肥料條例》（DuengeMV）

規(guī)定在將動(dòng)物副產(chǎn)品和垃圾加工成肥料時(shí)不得添加含有有害物質(zhì)的輔助劑，制成的肥料所含重金屬物質(zhì)不得超過(guò)限值等。

二、德國(guó)屠宰業(yè)污水和垃圾處理情況

（一） 污水處理

屠宰業(yè)所產(chǎn)生的污水量很大，污染程度也比較嚴(yán)重。從牲畜運(yùn)輸工具、屠宰場(chǎng)的清洗，到肉類的沖洗、降溫和加工處理，還有工作人員的清潔衛(wèi)生都需要用水。德國(guó)目前有大型屠宰企業(yè)300多家，每一屠宰企業(yè)日宰殺和加工量約2000―5000個(gè)宰殺單位（每個(gè)宰殺單位相當(dāng)于1頭豬或1/4頭牛）。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008年德國(guó)共宰殺牛385.1273萬(wàn)頭、豬5484.7733萬(wàn)頭、羊117.47萬(wàn)頭、馬9517匹。依據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局所做的概算，每宰殺和加工1頭牛和1頭豬所產(chǎn)生的污水分別為500―1000升和100―300升；1只雞和鴨（宰殺重量1公斤）分別為5―10升和5―8升。

在德國(guó)，屠宰場(chǎng)建設(shè)必須配備符合要求的污水收集、凈化系統(tǒng)和垃圾處理設(shè)備和工藝，只有在環(huán)保部門驗(yàn)收合格并頒發(fā)許可證后才能開業(yè)。開業(yè)后，企業(yè)須自行嚴(yán)格檢查排放的污水是否合格，并報(bào)告主管部門，主管部門也不定期對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查。對(duì)污水排放不合格者，將被科以重罰，甚至被關(guān)停。

德國(guó)屠宰場(chǎng)污水處理通常經(jīng)過(guò)以下工序：

1.機(jī)械方式凈化

1.1通過(guò)安裝格柵和濾網(wǎng)，分離粗放物質(zhì)。業(yè)內(nèi)反饋信息，采用1毫米濾網(wǎng)可去除50％到90％的污染物，并降低BOD10％到40％。

1.2 將污水排放到混合池，中和污水濃度和體積流量。通過(guò)對(duì)池內(nèi)物充氣，避免產(chǎn)生異味。為使池表層免遭脂肪酸腐蝕，可加涂層保護(hù)。

2.化學(xué)/物理方式凈化

2.1安裝脫脂設(shè)備，對(duì)油污和油脂進(jìn)行分離

德國(guó)規(guī)定屠宰場(chǎng)必須安裝油脂分離設(shè)備，污水必須按德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4040至4042進(jìn)行脫脂處理。

2.2安裝浮選設(shè)備進(jìn)一步分離油污和固態(tài)物，通過(guò)添加沉淀和絮凝輔助劑以獲得更佳效果。浮選法又分為：

－ 降壓浮選

－ 分散浮選

－ 機(jī)械浮選

究竟選擇哪種辦法依投資規(guī)模、成本和應(yīng)凈化量，以及維修費(fèi)用等因素而定。

3.生物凈化

按照《污水條例》附件10規(guī)定的限值對(duì)污水進(jìn)行生化處理后再外排。生物凈化包括

3.1 帶氧活化工序（Aerobe Belebungsverfahren），旨在對(duì)污水進(jìn)行脫銷處理。

3.2 厭氧處理(Anaerobe Verfahren)，包括

－ 接觸工序（帶沉積物再循環(huán)厭氧活化工序）

－ 無(wú)沉積物再循環(huán)徹底攪拌

－ 厭氧過(guò)濾

－ USAB系統(tǒng)處理

綜合上述工序，污水處理流程大致為：將混有大顆粒或者固態(tài)物的污水送到過(guò)濾裝置進(jìn)行過(guò)濾，然后排入水池進(jìn)行污泥沉淀，再進(jìn)行脫（油）脂、浮選、中和、消毒，進(jìn)入循環(huán)用水系統(tǒng)的水必須是無(wú)毒、無(wú)菌的清潔水。污水凈化過(guò)程中的沉淀物進(jìn)行濃縮、厭氧消化、脫水、干化，或焚燒（焚燒時(shí)產(chǎn)生的熱量被用來(lái)供暖或發(fā)電），或制成肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或制成建筑材料。

（二）垃圾處理和綜合利用

牲畜屠宰時(shí)所產(chǎn)生的屠宰附帶產(chǎn)品和垃圾，占屠宰物體重的20％到40％。在德國(guó)，屠宰場(chǎng)并不是將這些垃圾一棄了之，而是進(jìn)行分別處理和綜合利用。

1. 將污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行沉淀、脫水，加工成肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

2. 將動(dòng)物腸胃內(nèi)清出的糞便物經(jīng)過(guò)加熱、厭氧發(fā)酵處理制成肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)行焚化用來(lái)發(fā)電、制熱，或生產(chǎn)沼氣；

3. 將骨頭、碎片、內(nèi)臟等物加工成油脂、乳脂原料，用于制造肥皂和蠟燭；

4. 將動(dòng)物皮毛、脂肪等加工成動(dòng)物飼料、寵物食品或用于生產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品；

5. 將不可再利用部分進(jìn)行焚化銷毀處理

三、德國(guó)屠宰業(yè)污水處理可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)屠宰行業(yè)在污水和垃圾處理方面處于世界先進(jìn)水平，究其原因，不外乎其環(huán)保法律法規(guī)健全、環(huán)保要求嚴(yán)格，而且企業(yè)的環(huán)保意識(shí)也很強(qiáng)烈。完善的法律法規(guī)體系指導(dǎo)和約束行業(yè)在生產(chǎn)的同時(shí)必須加強(qiáng)環(huán)保，必須做到有效利用水資源和排放水的清潔、無(wú)毒、無(wú)公害；監(jiān)督部門嚴(yán)格的管理措施貫穿整個(gè)環(huán)節(jié)（從開業(yè)審批到定期抽樣檢查）促使企業(yè)必須循規(guī)蹈矩，有效地遏制了污水外排現(xiàn)象發(fā)生；再輔之以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和積極性。

德國(guó)允許各地政府根據(jù)不同地區(qū)的水資源狀況、水處理成本和居民消耗水量等因素規(guī)定不同的水費(fèi)價(jià)格，征收生態(tài)稅和污水排放費(fèi)，以達(dá)到節(jié)約用水、減少?gòu)U水排放的目的。德國(guó)的水費(fèi)按出水和排水計(jì)量收費(fèi)，即所用清潔水先收一次費(fèi)，再按此量再成倍收一次污水排放費(fèi)。近年來(lái)，歐盟和德國(guó)本身對(duì)污水凈化和排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，為降低生產(chǎn)成本，屠宰行業(yè)紛紛采取措施減少用水。所以，德國(guó)屠宰業(yè)用水和污水處理所遵循的三個(gè)原則是：A.節(jié)約用水（法律政策有規(guī)定，企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本需要也必須這樣做）；B.盡量通過(guò)機(jī)械手段，少添加化學(xué)品等有害物質(zhì)，避免加重水污染；C.所排放的水必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)，不至于對(duì)環(huán)境和水源造成污染。

此外，據(jù)德國(guó)環(huán)保局官員介紹，為鼓勵(lì)屠宰行業(yè)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)加大污水和垃圾處理力度，德國(guó)針對(duì)企業(yè)開發(fā)和使用新技術(shù)、安裝新設(shè)備提供最高可達(dá)費(fèi)用總額30％資金幫助或優(yōu)惠貸款。

德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，屠宰場(chǎng)污水和垃圾的處理與綜合利用，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法當(dāng)嚴(yán)，再通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)開發(fā)利用新技術(shù)才能達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效果。