20日上午，陜西省省長婁勤儉主持召開省政府第四次常務會議，審議并原則通過省政府《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》。意見提出，要合理調整城市居民生活用水價格，穩步推進階梯式水價制度。

　　會議還傳達了全國兩會精神，審議并原則通過《陜西省水土保持條例》和《陜西省貫徹落實國家工業轉型升級規劃實施方案》，聽取了第十七屆西洽會和癸巳年公祭軒轅黃帝典禮籌備情況的匯報。

　　《工業轉型升級規劃》總體思路是抓好40個省級以上新型工業化產業示范基地、30個重點工業縣、100個重點企業。主要目標是：到2015年，全部工業增加值達到1萬億元，年均增速力爭達到16%；新興產業增加值達到3000億元；省級以上知名品牌達到600個。

　　對即將召開的第十七屆西洽會，婁勤儉強調，要突出品牌效應和招商引資功能，簡約高效地組織好西洽會，推動其成為西部一流、全國知名的東西中部深化交流的品牌展會。

　　水源現狀：人均占有量低于全國水平

　　我省水資源十分緊缺，時空分布不均。人均、畝均占有量僅相當于全國平均水平的一半左右。70%的降水集中在汛期，70%的水量在陜南。

　　隨著經濟社會快速發展，工業化、城鎮化步伐加快，以及水資源短缺、水污染加重、水生態惡化等問題突出，成為制約發展的主要瓶頸。實行最嚴格的水資源管理制度，提高用水效率和效益，已成為我省最為緊迫的必然選擇。

　　婁勤儉說，實行最嚴格的水資源管理，對我省可持續發展意義重大，促進水資源可持續利用和發展方式轉變，為實現“三強一富一美”（經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美）目標提供保障。

　　階梯水價：價格調整不能取上限

　　《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》指出，要穩步推進水價改革。建立農業用水水價補貼機制；工業和服務業用水實行超計劃累進加價制度；合理調整城市居民生活用水價格，穩步推進階梯式水價制度。

　　據悉，在今年年初的全省物價工作會議上，也提出要推行居民生活用水階梯水價。階梯水價和階梯電價原理相同，是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價，基本特點是用水越多，水價越貴。目前我省正在加快居民生活用水一戶一表改造。

　　婁勤儉說，水價調整牽涉到百姓利益，一定要慎之又慎，階梯水價原則是實現用水節約，加強水的利用效率。對陜西這樣發展中的省份，價格調整不能取上限，我們經濟水平在全國17位，水價也要與發展水平相適宜，因為本身我們生活水平還不高，要保障居民的基本用水。

　　激勵機制：生活節水實行公共財政補貼

　　設立政府獎勵機制，到2015年全面建成西安、榆林、寶雞、延安、咸陽等5個國家級節水示范市和一批省級節水示范縣（區），以點帶面統籌抓好節水型社會建設。

　　社會節水抓試點，建設一批高標準的節水灌溉農田區、節水工業園、節水廠礦企業、節水校園、節水社區和家庭節水示范工程。建立節水激勵機制，生活節水實行公共財政補貼。逐步淘汰公共建筑中不符合節水標準的用水設備和產品，實行公共財政補貼，大力推廣公共供水數字化管理系統和生活節水器具。

　　用水保障：建水源工程 嚴控入河排污

　　以保障關中城市群、重點工業區和陜北能源化工基地用水為重點，加快建設引漢濟渭、涇河東莊、榆林王圪堵、延安南門溝、咸陽亭口、西安李家河等十大水源工程；以改善民生、提高城鄉生活等為重點，建設南鄭云河、銅川龍潭、子長紅石峁、彬縣紅巖河、安康洞河、洛南張坪等十項中小型水源工程。

　　對取用水總量達到或超過控制目標的地區，限制或暫停審批建設項目新增取水；加大水資源費征收，嚴查擠占、截留、挪用水資源費的行為。

　　嚴控入河排污總量；嚴格入河排污口監管，對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口；嚴格禁止在飲用水水源保護區設置排污口，已設置的要責令盡快拆除。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護，加快渭河、漢江綜合治理和紅堿淖等區域生態保護和修復。