“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富。”回眸精彩“十一五”，我省高度重視環境保護和生態建設，堅持環保優先、節約優先方針，省委繼2003年提出“綠色江蘇”建設后，又將“生態文明建設”列入全省“六大建設”之一，省政府還專門制訂了《江蘇生態省建設規劃綱要》，一系列重大舉措相繼推出，全省環境保護和生態建設取得了重大進展。生態文明，已經成為江蘇又好又快發展的一塊“金字招牌”。

　　減排：連續四年保持全國“第一方陣”

　　【最新消息】 江蘇鐵腕治污，力促減排，交出了一份完美的答卷：“十一五”期間江蘇連續四年完成國家下達的減排任務，截至目前，全省COD和二氧化硫提前分別完成“十一五”減排總目標的110%和123%，減排工作繼續走在全國前列。

　　率先發展的江蘇，率先遇到了環境約束。對我省而言，“十一五”期間的節能減排恰似一場艱巨的大考。

　　數字顯示，“十一五”期間，我省節能減排面臨的考驗是：萬元GDP能耗由0.92噸標準煤下降到0.74噸標準煤，降低20%；COD、二氧化硫排放量分別由96.6萬噸、137.3萬噸減少到82萬噸、112.6萬噸，分別削減15.1%、18%。

　　“節能減排是硬任務，不管遇到多大的困難，節能減排的決心不能動搖，目標不能降低，力度不能減弱。”我省鐵腕治污，推進節能減排，打出了一系列嚴厲的“組合拳”——

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　　項目減排規模空前——“十一五”以來，我省把提升治污能力作為減排的關鍵環節，累計實施5000多個減排項目。全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮污水日處理能力超過1100萬立方米，較“十五”末翻了一番多；全省5200多萬千瓦燃煤機組建成脫硫設施，占燃煤機組容量的98.6%。

　　淘汰落后產能力度空前——我省把調整產業結構作為減排的根本途徑，“十一五”以來連續4年開展化工污染專項整治，累計關閉化工生產企業4750家，占全省化工生產企業總數的1/3左右。經過4年努力，我省累計淘汰落后煉鐵505萬噸、煉鋼657.2萬噸；關停小火電機組723.094萬千瓦、淘汰落后水泥3251萬噸。截至今年9月底，我省淘汰掉包括國家任務83家在內的142家企業，全部完成2010年度淘汰任務。

　　以價格杠桿撬動節能減排——我省是全國較早執行差別電價的省份，執行范圍從最初的鋼鐵、水泥、電解鋁等8大類高耗能行業，擴大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業中的限制類、淘汰類企業。我省還對蘇南地區工業污水處理費（政府定價部分）按高于生活污水處理費0.2元/噸征收，重污染行業污水處理費按高于一般工業、服務業1.5倍的幅度征收。

　　科學治太，讓太湖早日重現碧波美景

　　【最新亮點】

　　在剛剛成文的江蘇省“十二五”環境保護規劃的初稿中，記者看到了這樣一段文字：太湖流域水質總體穩定，較好實現了“兩個確保”。淮河流域和南水北調江蘇段治污工程建設取得積極進展，省界斷面水質有所改善。全省125個國控斷面COD平均濃度降低12.5%，好于Ⅲ類水質斷面比例提高14.6個百分點，集中式飲用水源地水質保持穩定。我省以治太為重點的流域治理，取得了積極的成果。

　　2007年那場突如其來的飲用水危機發生后，江蘇“背水一戰”，打響了“鐵腕治污科學治太”的攻堅戰，太湖治理成為江蘇生態文明建設的重中之重。

　　省委書記梁保華強調，太湖水污染治理事關科學發展大局，事關廣大人民群眾切身利益。要確保治太工作每年取得實實在在新進展新成效，讓太湖這顆“江南明珠”重現碧波。

　　省長羅志軍要求，下更大決心，以更大力度，努力恢復太湖地區山清水秀的自然風貌。

　　懷著強烈的使命感，我省在短時間內就動員起各大委辦廳局、沿湖流域五市、100多個鄉鎮的巨大人力、物力、智力和財力，以連續三年的大手筆投入，持續推進治理工作。到去年底，列入國家總體治太方案的634項工程已經實施413項，投入達390億元，完成近期投資額的96.3%。

　　數據顯示：湖體綜合營養狀態指數從最高峰的62.3逐年下降，湖水由中度富養化改善為輕度富養化；國家考核斷面水質達標率逐年上升，由39.6%提高到2009年的78.8%；15條主要入湖河流劣V類條數從2007年的9條下降到2008年的3條，再到2009年的1條；9個重點集中式飲用水源地水質穩定達標；藍藻水華聚集程度逐年下降。總體看來，太湖連續順利完成國家下達的“確保飲用水安全、確保太湖水體不發生大面積水質黑臭”的目標任務。

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　　最近召開的江蘇生態省建設工作會議又提出，要對太湖流域進行全面、系統、科學的污染治理，促進太湖水質根本好轉，努力讓這顆“江南明珠”早日重現碧波美景。

　　與此同時，淮河水污染防治工程進展順利。作為我國“三河三湖”治理重點之一，淮河流域在“十一五”期間，45個重點斷面和南水北調江蘇段14個控制斷面的水質達標率分別達到84.8%和85.7%，同比有所上升；環境基礎設施建設進度也有所加快，污水處理能力較“十五”末翻了一番。

　　以重點流域區域環境綜合治理為重點，我省正在構建生態文明的環境體系，采取最嚴格的措施，保障城鄉飲用水水源的安全，讓老百姓喝上干凈的水。

　　生態建設，讓江蘇山水更綠更美

　　【聲音回放】

　　在10月24日召開的江蘇生態省建設工作會議上，省委書記梁保華說，“到‘十二五’末實現‘六個明顯’：全社會生態環保投入占GDP比重明顯提高；環境基礎設施支撐能力明顯增強；單位GDP能耗、主要污染物排放總量明顯下降；水污染防治、大氣污染治理、城鄉環境綜合整治取得明顯成效；森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率明顯上升；全省生態環境質量明顯改善，為率先基本建成生態省奠定堅實基礎，把我們的家園建設得更加美好。”

　　這番擲地有聲的話語，為江蘇生態省建設描繪了一幅更加生機盎然的藍圖，令人鼓舞，催人奮進。

　　近年來，我省大力推進“生態省”建設，結出了豐碩的成果：沿江8市已建成全國最大的環保模范城市群，無錫等城市被列為全國生態文明建設試點單位。“國家生態城市”6個，占全國總量的1/2，國家環保模范城市19個，占全國總量的1/4。

　　百尺竿頭，更進一步。省委省政府提出，到2015年，生態省建設要努力實現“六個進一步”的目標：投入進一步增加，排污總量和能耗進一步降低，水環境質量進一步好轉，大氣環境質量進一步改善，生態進一步優化，環境基礎設施水平進一步提升。到2020年，全省環境質量和生態狀況全面改善，在全國率先基本建成生態省。

　　大規模推進城鄉環境整治，也是我省生態建設的一大亮點。

　　今年8月25日，我省拉開了最大規模的農村環境綜合整治的大幕。此次連片整治，共涉及70個建制鎮、734個行政村、總面積3626平方公里，分別占全省的7.7%、4.5%和3.5%。預算總投資7.02億元，其中中央財政補助2.5億元。通過這次農村環境連片整治，我省將妥善處理示范片區內的農村生活污水和生活垃圾，基本解決非規模化畜禽養殖污染問題，保證村民飲水安全。直接受益人口182萬人，占全省農村人口的5.3%。

　　生態是生存之本，環境是發展之基。環境保護和生態建設，讓江蘇的天更藍、地更綠、水更清、環境更美好，將有力支撐江蘇沿著又好又快的發展軌道奮力前行，把江蘇的明天建設得更加美好！

　　生態江蘇·創舉

　　率先提出“環保優先”的方針，把環境質量綜合指數納入全面建設小康社會指標體系。

　　太湖流域在全國率先啟動排污權有償使用和交易試點。

　　探索建立生態保護轉移支付機制，實施環境資源區域補償辦法，加大對限制和禁止開發區域補償力度。

　　太湖流域實施新的水污染物排放標準，全部達到國際先進標準，成為國內最嚴的標準。

　　建成全國第一個環保模范城市，創建了第一批全國生態示范區和國家生態市。

　　生態江蘇·數字

　　4500億元

　　“十一五”期間，江蘇省環境保護和生態建設共投入資金4500億元，相當于“十五”時期的近3倍，為生態環境建設提供了有力的支撐。根據經濟發展預測，“十二五”期間，江蘇省環保投資約占GDP的3.4％，環保投資總額將達到6000億元以上。

　　855.5萬畝

　　七年來，全省新增造林855.5萬畝，去年森林覆蓋率達到19.2%，每年提高一個多百分點。

　　全國1/2

　　全省共有國家生態市6個，國家環保模范城市19個，分別占全國總數的1/2和1/4。沿江八市形成了全國最大的環保模范城市群，無錫等6個市被列為全國生態文明建設試點單位。

　　生態江蘇·反響

　　新華社2010年10月24日

　　江蘇“國家生態城市”數量占全國一半

　　近年來，江蘇大力推進“生態省”建設，積極開展生態創建活動，目前，江蘇省已建成“國家生態城市”6個，占全國總量的1／2，國家環保模范城市19個，占全國總量的1／4。

　　《人民日報》2010年10月17日

　　江蘇連續四年超額完成減排任務

　　截至2009年，江蘇節能減排成績可觀：單位GDP能耗累計降低17.51%，連續3年被國家考核為超額完成等級；化學需氧量（COD）和二氧化硫分別完成“十一五”減排總目標的98.9%和121.1%，連續4年超額完成國家下達的污染減排任務。

　　《中國環境報》2010年10月13日

　　江蘇把環保規劃列入四大基礎規劃

　　江蘇省委、省政府日前確定，把環境保護規劃列為江蘇省“十二五”規劃體系中4個基礎性規劃之一，進行重點謀劃、重點部署。

　　江蘇省“十二五”期間將完成環境保護十三大類主要任務，包括優化經濟發展、深化水和大氣等主要污染物減排、強化水污染防治工作、工業廢氣治理和機動車排氣污染防治、污染源穩定達標排放、城市內河整治、農村環境連片整治等。

　　中央電視臺《新聞聯播》2007年10月4日

　　江蘇：沿江開發 環保優先

　　人口最密集、經濟最發達，往往也意味著環保壓力最大。位于長江下游的江蘇省沿江地區，近年來在實現經濟翻番的同時，排污總量卻不增反降，實現了經濟發展和生態保護的協調一致。

　　生態江蘇·啟示

　　2009年9月，環保部部長周生賢評價江蘇治太的做法：“在無錫，我終于看到了讓湖泊休養生息的真經。”他表示，要從江蘇治太的做法中學習、總結、推廣讓江河湖泊休養生息的經驗。

　　2010年4月2日，在太湖水環境綜合治理省部際聯席會議第三次會議上，聯席會議召集人，國家發改委副主任杜鷹：“一年前，我們還覺得太湖治理會非常困難，心里還有些悲觀，但今天再來看現場，真是感到太振奮了！”“想不到太湖治理如此轟轟烈烈、扎扎實實、有聲有色！實在感到震撼！”

　　2008年8月14日，在太湖流域排污權有償使用和交易試點啟動儀式上，財政部副部長張少春這樣評價：“這種制度設計對江蘇省甚至全國都具有很強的示范作用。”

　　中國環境科學研究院研究員金相燦：“國內各大湖泊都在進行污染治理，但是太湖取得了標志性的成果！”“這么大型的一個富營養化的湖泊，在這么短的時間內就得到初步改善，表明只要想治理、真治理、敢治理，國內湖泊治理難題可以攻克！”（宋金萍 燕志華 陳璐 )